domenica, Dicembre 15

Trump – Kim: un nuovo storico inizio? L'intervista a Ross Feingold, analista di Taipei

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Ieri, il presidente degli Stati Uniti, Donald Trump, e il leader nordcoreano Kim Jong-un, si sono incontrati a Panmunjon, lungo il confine militarizzato tra le due Coree. Il faccia a faccia si è aperto con l’invito di Kim a Trump ad attraversare il confine e questi, facendolo, è divenuto il primo presidente USA nella storia a calcare il suolo nordcoreano. Il successivo colloquio è proseguito per quasi un’ora ed è finito con l’annuncio della ripresa dei negoziati per la denuclearizzazione della Penisola coreana.  «È un grande giorno per il mondo ed è un onore per me essere qui», ha dichiarato Trump. L’incontro è avvenuto il giorno dopo il vertice, a margine del G20 di Osaka, tra il presidente americano e quello cinese, Xi Jinping, durante il quale era stata concordata il rilancio dei negoziati commerciali con la Cina.

Con Ross Feingold, analista di Taipei, proviamo a capire cosa cambierà dopo gli incontri di Trump con Xi e Kim.

 

L’accordo al G20 tra Xi Jinping e Donald Trump sul commercio a cosa porterà secondo te?

Sembrano esserci almeno quattro significativi risultati sostanziali dell’incontro bilaterale tra Xi Jinping e Donald Trump. In primo luogo, il presidente Trump, per ora, non imporrà la tariffa del 25% prevista per un valore di 300 miliardi di dollari di beni cinesi. In secondo luogo, Trump ha rifiutato di rimuovere la tariffa del 25% già imposta su beni cinesi per un valore di 250 miliardi di dollari. In terzo luogo, Huawei riceverà un certo sollievo, in quanto il governo degli Stati Uniti modificherà le recenti restrizioni imposte alla vendita di componenti chiave da parte di aziende statunitensi a Huawei. In quarto luogo, i due Paesi hanno convenuto di riprendere i negoziati per il raggiungimento di un accordo commerciale più ampio; questi negoziati erano sembrati prossimi alla finalizzazione a maggio, prima di finire tra le preoccupazioni degli Stati Uniti sul fatto che il governo cinese non era disposto a concordare formalmente i negoziati con i negoziatori statunitensi. Un quinto risultato significativo è anche degno di nota, e cioè i leader continuano ad essere amichevoli l’un l’altro quando si incontrano di persona. Ciò nonostante le tensioni tra Stati Uniti e Cina su una vasta gamma di questioni che includono il commercio, le dispute sulla sovranità nel Mar cinese meridionale, la politica nei confronti della Corea del Nord e dell’Iran, la situazione dei diritti umani e della libertà religiosa in Cina e Taiwan.

Quanto e perché è stato dirimente l’apertura di Trump a Huawei? E perché Trump ha preso questa inattesa decisione su Huawei?

Dovremmo essere cauti nel raggiungere qualsiasi conclusione sulla nuova politica su Huawei fino a quando il governo degli Stati Uniti non comunicherà i dettagli di ciò che cambierà e, nello specifico, quali prodotti fabbricati negli Stati Uniti possano essere esportati in Huawei. In seguito all’annuncio della politica di Huawei a maggio, i produttori statunitensi che hanno venduto componenti a Huawei hanno sollecitato il governo degli Stati Uniti a modificare le restrizioni o almeno a essere più aperti a rilasciare le licenze di esportazione richieste caso per caso; l’annuncio iniziale della politica del governo degli Stati Uniti indicava che le licenze sarebbero improbabili. L’argomentazione dei produttori, oltre alle vendite perse, è che non tutti i componenti prodotti negli Stati Uniti venduti a Huawei rappresentano un rischio per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti quando installati in apparecchiature Huawei. C’è certamente merito ai loro argomenti. Le vendite perse avrebbero un impatto sui profitti delle società e potenzialmente sul mercato azionario. Oltre alla realtà che non tutti i prodotti rappresentano una minaccia per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti quando installati nei prodotti Huawei, è anche possibile che Huawei possa sostituire alcuni dei componenti che non rappresentano una minaccia per la sicurezza nazionale con acquisti da produttori non statunitensi. I critici faranno presto a dire che Trump ha concesso troppo alla Cina allentando le restrizioni sulle vendite di componenti fabbricati negli Stati Uniti a Huawei. Questa visione è una corsa al giudizio. Non solo dobbiamo aspettare che venga annunciato il cambiamento effettivo, ma, avendo vissuto l’esperienza di annunciare prima una vasta restrizione seguita da input del settore, l’amministrazione Trump potrebbe essere in una posizione migliore per utilizzare nuovamente questo strumento in il futuro contro Huawei, altre società cinesi o società di altri paesi per le quali è necessario motivare motivi di sicurezza nazionale per limitare l’esportazione di componenti fabbricati negli Stati Uniti. Anche con questo ‘cambiamento’, Huawei è ancora in una situazione difficile e il suo ambiente operativo è drammaticamente cambiato.

Alcuni osservatori parlano di ‘teatralità’ e ‘istrionismo’ per definire l’incontro di ieri di Trump e Kim, quanto c’è, secondo te, di ‘teatralità’ e ‘istrionismo’ e quanto di sostanza?

L’aspetto sostanziale dell’incontro Trump-Kim è proprio questo; il fatto stesso che i leader della Corea del Nord e degli Stati Uniti si sono incontrati e questa volta (a differenza di Singapore e Hanoi) si sono incontrati a Panmunjom che ha un significato così importante come il luogo in cui fu negoziato l’armistizio per porre fine alla guerra e (prima del recente riavvicinamento) dove le parti si incontravano spesso durante le tensioni. Il fatto che si siano incontrati di nuovo, e in questo luogo, è un risultato straordinario per il quale il presidente Trump merita credito e certamente garantisce che, indipendentemente da qualsiasi altro aspetto della sua presidenza, gli sforzi per portare la Corea del Nord nella comunità internazionale saranno qualcosa che sarà per sempre un risultato storico per Trump. Naturalmente, non possiamo evitare gli aspetti teatrali dell’incontro, come illustrato dalle opportunità fotografiche di fronte ai media quando i leader si sono stretti la mano e hanno attraversato il confine sul lato nord-coreano. Mettendo da parte le critiche sugli aspetti teatrali, dovremmo anche notare che Trump e Kim erano vicini l’uno all’altro e hanno fatto commenti e hanno risposto alle domande dei media, e poi l’hanno fatto di nuovo una volta entrati nell’edificio della Freedom House. Questo di nuovo per l’incoraggiamento di Trump; Vale a dire, se Trump avesse insistito che i media fossero tenuti lontani e che il tempo davanti alle telecamere fosse limitato, Kim avrebbe sicuramente preferito questo. Tuttavia, abbiamo visto invece i due leader, in qualche modo informalmente, impegnati l’uno con l’altro e con i media. Questo è stato un momento storico e non dovrebbe essere etichettato come teatro.

Cosa ci dobbiamo aspettare ora?

Sulla base dei commenti del presidente Trump, è probabile che i negoziatori statunitensi e della Corea del Nord riprenderanno le discussioni su come raggiungere un punto di incontro per ciò che vogliono le due parti. Gli Stati Uniti (e gli alleati Corea del Sud e Giappone) vogliono la denuclearizzazione della Corea del Nord e la fine dei programmi missilistici a lungo raggio. La Corea del Nord vuole un sollievo immediato dalle sanzioni e molto probabilmente, enormi quantità di cibo e altri tipi di aiuti. Un trattato di pace per porre ufficialmente fine alla guerra di Corea, e le relazioni diplomatiche, sono anche tra le aspettative della Corea del Nord. Resta da vedere se la Corea del Nord possa offrire abbastanza da soddisfare gli Stati Uniti a titolo di verifica del fatto che ha cessato di sviluppare armi nucleari o missili a lungo raggio. Vi è inoltre una crescente speculazione sul fatto che gli Stati Uniti possano essere d’accordo affinché la Corea del Nord mantenga alcune delle sue capacità di missili nucleari e a lungo raggio, sebbene, anche se gli Stati Uniti fossero disposti a offrire questo, richiederebbe ancora alla Corea del Nord di accettare un livello di divulgazione e ispezione che non ha accettato in passato. Dovremmo anche tenere a mente che il presidente Trump ha dichiarato la possibilità di una visita alla Casa Bianca, anche se per il momento possiamo solo ipotizzare in quale punto del processo negoziale si possa verificare tale visita.

Quanto ha contribuito la Cina a questo incontro e alla decisione dei due di riprendere a parlarsi e trattare?

Oltre al messaggio su Twitter e agli attuali canali diretti tra la Corea del Nord e gli Stati Uniti, il ruolo chiave sembra essere quello del presidente della Corea del Sud Moon Jae-in piuttosto che quello della Cina Xi Jinping. La principale priorità politica del presidente Moon è stato il suo impegno per coinvolgere la Corea del Nord e il suo governo è costantemente intervenuto quando gli sforzi bilaterali tra Stati Uniti e Corea del Nord si fermano. La recente visita di Xi Jinping in Corea del Nord ha aumentato le speculazioni sul ruolo della Cina nell’incoraggiare la Corea del Nord a impegnarsi con gli Stati Uniti. Anche se la Cina non vuole che la Corea del Nord estenda il suo programma di armi nucleari, e certamente la Cina non vuole vedere le ostilità militari nella penisola coreana, il più delle volte sembra che non faccia pressione sulla Corea del Nord per fare concessioni. Infatti, dalle violazioni delle sanzioni che coinvolgono le società cinesi che fanno ancora affari con la Corea del Nord, sembra che la politica della Cina continui a sostenere tranquillamente le decisioni di Kim, sia che si rifiuti di fare concessioni e continui a subire sanzioni, o, invece, fare concessioni e impegnarsi ulteriormente con la Corea del Sud e gli Stati Uniti

Secondo te dall’Iran come si guarda a questo incontro e al relativo impegno dei due leader a riprendere le trattative sul nucleare?

Nelle ultime settimane l’aumento delle tensioni tra Stati Uniti e Iran, incluso il ruolo dell’Iran negli attacchi alle petroliere e la distruzione di un drone militare statunitense, hanno dimostrato che l’amministrazione Trump non ha pazienza per le provocatorie azioni dell’Iran. Fu solo una decisione dell’ultimo minuto del presidente Trump che fermò l’avvio dell’azione militare statunitense. Potrebbe essere corretto dire che almeno fino ad oggi, le relazioni degli Stati Uniti con l’Iran sono peggiori delle relazioni degli USA con la Corea del Nord. Trump e Kim si sono incontrati, cordialmente, più volte e il loro incontro più recente nella zona smilitarizzata dimostra che (nonostante la mancanza di accordi dettagliati) sembrano godere della reciproca compagnia. Non c’è una tale cordialità tra i leader iraniani e il presidente Trump. La notizia odierna che le scorte di uranio arricchite dall’Iran hanno superato il limite di 300 chilogrammi nell’ambito del piano d’azione globale congiunto 2015 aumenterà solo le tensioni nella regione. Gli alleati degli Stati Uniti come Israele, Arabia Saudita e Emirati Arabi Uniti avranno una maggiore determinazione a mantenere le attuali politiche nei confronti dell’Iran, ed è probabile che alcuni paesi europei saranno abbastanza arrabbiati con l’Iran che saranno meno critici nei confronti delle politiche statunitensi. Quindi, mentre l’incontro Trump-Kim mostra all’Iran cosa è possibile per aprire un dialogo con l’amministrazione Trump, le loro azioni nelle ultime settimane combinate con l’annuncio di oggi indicano che a breve termine la leadership iraniana non ha intenzione di cercare un riavvicinamento con gli USA.

Lo sblocco della trattativa sul nucleare con la Corea aiuterà per la composizione del tavolo con l’Iran?

Dal punto di vista del Presidente Trump, le sanzioni e l’ampio sostegno internazionale, senza fare alcuna concessione fino ad ora, hanno spinto la Corea del Nord a cessare di testare armi nucleari e missili a lungo raggio. Quindi è comprensibile che il presidente Trump non voglia cambiare in modo significativo l’approccio che ha adottato nei confronti dell’Iran. Piuttosto, è più probabile che il presidente Trump ritenga che gli Stati Uniti debbano continuare ad applicare sanzioni, dispiegare risorse militari nella regione del Golfo Persico e lavorare a stretto contatto con gli alleati degli Stati Uniti nella regione. Se le notizie odierne fanno sì che i paesi europei siano sempre più d’accordo con l’approccio degli Stati Uniti nei confronti dell’Iran, resta da vedere, ma se ciò accadrà, l’approccio di Trump sarà confermato e l’Iran avrà solo le proprie decisioni da incolpare.

La diplomazia ‘personale’ di Trump sembrerebbe funzionare dopo questo G20, ma secondo te è davvero così o si tratta di pura teatralità?

La sfida nel valutare la diplomazia ‘personale’ di Trump è se e quanto valore dovrebbe essere valutato per quella che sembra essere una buona relazione personale (come con Xi Jinping o Kim Jong-un) rispetto al valore degli accordi reali (che è ancora si verificano sia per gli scambi con la Cina sia per i programmi di armi missilistiche nucleari / a lungo raggio in Corea del Nord). In alcuni casi, la diplomazia personale del presidente Trump, che spesso include il superamento del Dipartimento di Stato, ha prodotto risultati positivi per gli Stati Uniti. Gli esempi includono accordi commerciali rivisti con la Corea del Sud e con Canada e Messico. Il forte rapporto personale con il giapponese Shinzo Abe ha portato a una stretta collaborazione su questioni di sicurezza e negoziati commerciali in corso. Indipendentemente da ciò, ora che è quasi due anni e mezzo nella presidenza Trump, questo stile non cambierà. I leader di tutto il mondo dovrebbero ovviamente adattarsi piuttosto che cercare di sperare a questo punto che Trump conduca la diplomazia come l’ex presidente Barack Obama e i suoi due segretari di stato, Hilary Clinton e John Kerry. Uno dei motivi per cui il Segretario di Stato Mike Pompeo è una parte così importante del gruppo dirigente di Trump è che comprende lo stile di diplomazia personale di Trump e non tenta di interferire. L’ex Segretario di Stato Rex Tillerson cercò di mantenere il tradizionale ruolo del Dipartimento di Stato, e alla fine quessto portò alla sua uscita dall’amministrazione Trump.

Quanto questi successi influiranno sulla campagna elettorale per le presidenziali USA 2020?

Sicuramente un accordo commerciale con la Cina, o almeno gli impegni per l’acquisto di altri prodotti agricoli statunitensi, sono rilevanti per le elezioni presidenziali americane nel 2020. Molti paesi esportatori di agricoltura hanno dato i loro voti elettorali a Trump nel 2016, e il loro sostegno sarà di nuovo cruciale in particolare se lo stato è uno ‘stato di battaglia’ che storicamente oscilla tra il candidato democratico e quello repubblicano. Più in generale, se un accordo commerciale con la Cina contribuirà alla crescita del PIL e alla crescita del mercato azionario, fornirà notizie economiche più positive di cui Trump parlerà mentre entriamo nella stagione elettorale. Anche se le tensioni tra Corea del Nord e Iran probabilmente non saranno questioni importanti nelle elezioni, specialmente se non si verificheranno ostilità militari, finché Trump non farà concessioni significative sarà in grado di contrastare la sua politica con quella dell’Amministrazione Obama come su qualsiasi cosa afferma che lui (o lei) può fare meglio del suo avversario democratico . Almeno per la Corea del Nord, Trump citerà certamente una riduzione delle tensioni come risultato delle sue politiche. Un altro successo che il presidente Trump può citare contro le sue controparti G20 è la stabilità degli Stati Uniti, specialmente se i democratici decidono di non accusarlo. Questa realtà è stata esposta al vertice del G20 di quest’anno e potrebbe continuare nel vertice del G20 del prossimo anno. Il Regno Unito sta cambiando il suo primo ministro, Macron in Francia ha affrontato le proteste ‘gilet giali’ . Sebbene a molti americani non piaccia Trump, può condurre una campagna nel 2020 per contrastare la situazione interna negli Stati Uniti con quella di alcuni dei suoi omologhi del G20, e certamente dirà che gli Stati Uniti stanno meglio.

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