martedì, Novembre 12

Memorandum Italia-Cina: il rischio c’è, ma non si vede "Un memorandum da solo non è qualcosa che crea rischi. I rischi sono nei contratti successivi che le parti firmano per attuare gli accordi"

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Una visita sulla quale sono puntati i riflettori internazionali quella del Presidente cinese Xi Jinping in Europa, dal 21 al 26 marzo.  Xi sarà in Italia, da domani, e successivamente farà tappa a Montecarlo e in Francia.
Attenzione che si appunta tutta sul Memorandum d’intesa Italia – Cina sull’iniziativa Belt and Road (la nuova Via della Seta) per la connessione infrastrutturale euro-asiatica lanciata nel 2013, e annessi accordi di cooperazione bilaterale (sarebbero 50 accordi economici, culturali e infrastrutturali, la maggior parte dei quali riguarda aziende statali e private italiane). Memorandum che sarà firmato domani a Roma.
Memorandum attorno al quale si è combattuta una pesante battaglia interna al Governo, con la Lega fondamentalmente contraria (all’inizio, poi c’è stato l’accordo) e il Movimento 5 Stelle entusiasta, che ha visto le preoccupazioni degli Stati Uniti e dell’Europa accendere un dibattito che ha avuto il sapore di uno scontro, e sul quale Pechino ha spinto moltissimo, in un momento, per altro, in cui la Cina sembra essere con il freno tirato nell’area UE.

Ad accompagnare Xi, ci dicono le cronache, una delegazione di oltre 500 membri, di questi oltre 100 giornalisti, con l’obiettivo di stressare quanto più possibile la risonanza internazionale di questo accordo tra Pechino e Roma.
Intento ancora più chiaro dopo che oggi  Xi Jinping ha addirittura firmato un lunghissimo intervento di presentazione delle potenzialità di questo accordo suCorriere della Sera’, intervento prontamente rilanciato nella sua stesura integrale dalla voce ufficiale (in lingua inglese) del Governo cinese, il ‘Global Times’. Intervento che merita davvero leggere, perché, al di là delle frasi di rito, Xi trasmette alcuni messaggi politicamente molto pesanti.

Ieri il premier Giuseppe Conte, alla Camera e al Senato, ha difeso il Memorandum: la Via della Seta servirà a potenziare il nostro export verso un mercato enorme, le imprese italiane potranno realizzare importanti investimenti infrastrutturali, l’approccio dell’Italia verso l’iniziativa di Pechino è «tra i più lungimiranti ed efficaci che siano mai stati applicati in ambito europeo», è arrivato a dire Conte, sottolineando che la firma non cambierà la collocazione euro-atlantica dell’Italia, oltre a non determinare alcun vincolo giuridico, anche perché non è un trattato internazionale, ma un accordo quadro all’interno del quale le singole aziende decideranno i settori su cui puntare. Ecco, i settori: il problema sul quale Lega e M5S si sono scontrati e sul quale alla fine hanno trovato l’accordo. Il settore che è stato al centro dell’attenzione sono state le telecomunicazioni; tradotto: si è inteso mettere un freno a Huawei, rimuovendo dall’accordo tutti i capitoli riferiti alla condivisione dei dati, alle reti di telecomunicazioni 5G e alle infrastrutture strategiche, accontentando, così, non solo la Lega ma anche Stati Uniti e UE. La Cina aveva difeso con parole molto dure Huawei, prima avvertendo l’Europa, poi attaccandola frontalmente, e accusandola di essere succube degli Stati Uniti.

I porti, invece, rientreranno nell’accordo, e sarebbero 4 quelli che potrebbero essere interessanti per la Cina e disponibili ad accogliere tali investimenti: Genova, Trieste, Palermo, Ravenna. Che si aggiungerebbero al gruppo degli altri porti europei controllati dalla Cina (Pireo, Rotterdam e Anversa).
Il timore sui porti è che la sicurezza italiana potrebbe essere messa a repentaglio (insieme alla collocazione euro-atlantica dell’Italia) dalle attività cinesi, perché i porti alla Cina potrebbero servire, al di là degli interessi commerciali, agli scopi militari. La Cina potrebbe sviluppare nei porti commerciali strutture che servono per i suoi obiettivi strategici.

Nell’intervento sul ‘Corriere della Sera’  Xi Jinping, oltre a tranquillizzare l’opinione pubblica italiana sulla bontà dell’iniziativa, riserva un passaggio sui risvolti geopolitici dell’accordo, afferma: «La Cina spera di rafforzare il coordinamento con l’Italia negli affari internazionali e nelle organizzazioni multilaterali. La Cina è pronta a migliorare la comunicazione e la collaborazione con l’Italia alle Nazioni Unite (ONU), al G20, all’ASEM e presso l’Organizzazione mondiale del commercio (WTO) sulla governance globale, i cambiamenti climatici, la riforma delle Nazioni Unite, la riforma del WTO e altre questioni importanti. Lavorando insieme, promuoveremo i nostri interessi comuni, sosteniamo il multilateralismo e il libero scambio e salvaguardiamo la pace, la stabilità, lo sviluppo e la prosperità del mondo». Dichiarazione che ha tutta l’aria di un invito provocatorio proprio su quel che Conte esclude, ovvero lo spostamento dell’Italia dalla sua collocazione euro-atlantica.

Di Cina si parlerà nel Consiglio europeo di questa settimana. Domani sera i leader europei si vedranno per una cena di lavoro sui rapporti con Pechino in vista del vertice Ue-Cina che si terrà il 9 aprile. In quell’occasione, Conte ripeterà quanto sta sostenendo da settimane. Interessante sarà vedere la reazione di Bruxelles, con il premier italiano pronto per partecipare al Forum ‘One Belt One Road’ del 26 e 27 aprile, a titolo, oramai, a quel punto, di ‘socio’ a tutti gli effetti della nuova Via della Seta, il primo del G7.

Alberto Negri, analista ISPI dopo svariati anni da inviato in giro per il mondo, ha pubblicato qualche ora fa una traduzione del Memorandum, il cui testo ufficiale al momento resta riservato. Con Ross Feingold, analista politico in Asia, abbiamo cercato di sviscerare i punti più problematici di questo accordo.

 

Il Memorandum Italia – Cina ha suscitato molte polemiche in Italia, in Cina se ne è parlato? e se si come?

La discussione in Cina è limitata a ciò che i media controllati dallo Stato riportano. Comprensibilmente, i media statali forniranno un’enorme copertura alla visita di Xi Jinping in Italia e alla possibilità di stipulare accordi per espandere le relazioni commerciali bilaterali. Tipicamente, tali rapporti sui media includeranno interviste con studiosi di università cinesi che si specializzano in storia europea, politica o relazioni Cina-Europa. Se infatti saranno firmati accordi che si riferiscono specificamente all’iniziativa Belt and Road e alla partecipazione dell’Italia, se offrono ai media controllati dallo stato della Cina un’enorme opportunità di riportare una politica estera e il successo commerciale della Cina in generale e delle politiche di Xi Jinping in particolare. In un momento in cui le politiche estere e commerciali della Cina (tra le altre politiche) sono pesantemente criticate in tutto il mondo, questo è certamente qualcosa di cui il governo cinese e i funzionari di partito che sovrintendono i media, saranno felici.

La Via della Seta la dobbiamo considerare più un progetto economico o più un progetto politico e strategico? posto che sappiamo benissimo che la macroeconomia è politica

Il progetto “New Silk Road”, o “Belt and Road”, è una delle più importanti iniziative di politica estera e commercio di Xi Jinping. Certamente, combina elementi di un progetto commerciale (o di crescita economica), insieme a un progetto politico. Per molti decenni dopo che la Repubblica popolare cinese fu istituita nel 1949, la Cina si isolò dai sistemi commerciali e politici internazionali. La rottura con l’Unione Sovietica negli anni ’60 ha eliminato le interazioni economiche della Cina con molti paesi comunisti dell’Europa orientale, lasciandola con un numero ancora minore di partner commerciali. Durante questo periodo gran parte del coinvolgimento della Cina negli affari del mondo si riferiva al suo sostegno a movimenti rivoluzionari come il sostegno che forniva ai comunisti in alcuni paesi del sud-est asiatico. Dopo che la Cina ha iniziato a uscire dal suo isolamento negli anni ’70, ha iniziato a riunirsi in organizzazioni internazionali a partire dalle Nazioni Unite e nel 2002 è diventata membro dell’Organizzazione mondiale del commercio.Tuttavia, la Cina ha assunto di rado un ruolo di guida nelle organizzazioni internazionali, sebbene fosse apertamente contraria a qualsiasi indagine nei suoi affari interni come le inchieste sui diritti umani. Negli ultimi anni, iniziando con Hu Jintao e accelerando sotto Xi Jinping, la Cina ha iniziato a cambiare il suo ruolo all’interno delle organizzazioni internazionali. Almeno per le questioni commerciali, la Cina è sempre più un sostenitore schietto delle organizzazioni internazionali e degli accordi multilaterali. Di fatto, ha già avviato o sta negoziando molti accordi commerciali bilaterali o multilaterali. Altri tipi di organizzazioni internazionali che si trovano in salute, come l’Organizzazione Mondiale della Sanità o la sicurezza come Interpol, sono diventate anche entità in cui la Cina ha assunto un ruolo di leadership di alto profilo. In parte, si tratta di bloccare le indagini sugli affari interni della Cina, e spesso è anche quello di garantire che Taiwan non partecipi come membro a nessuna organizzazione internazionale che richiede statualità. La Cina partecipa inoltre sempre più a forum di dialogo multilaterali come l’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai, nonché vari forum con Asean e l’Unione europea. Il progetto Belt and Road è un altro esempio della Cina che cerca di affermare un ruolo di leadership globale. A differenza di altre organizzazioni internazionali che esistevano molto prima che la Cina diventasse un membro, o iniziasse come iniziative congiunte di più paesi, le Nuove Vie della Seta è stata sviluppata dalla Cina. A questo proposito, è certamente politica. Naturalmente ci sono anche significativi benefici economici per la Cina. Ampliare l’accesso per le merci cinesi in mercati aggiuntivi, lo sviluppo di infrastrutture portuali o ferroviarie nel Sud-Est asiatico, nell’Asia meridionale o in Asia centrale che consentano un accesso più facile ai lucrosi mercati europei, all’estrazione delle risorse naturali (o alle industrie agricole attraverso l’affitto di grandi quantità di terra) in Africa, sono tutti destinati ad aiutare la crescita economica della Cina.

Quale l’interesse specifico della Cina per l’Italia?  

Affinché la Cina possa entrare in accordi Belt and Road con un paese del G7 fornirà prestigio al progetto Belt and Road e Xi Jinping personalmente. La Cina sarà in grado di utilizzare questo per incoraggiare altri paesi a continuare a partecipare o ad aderire, e aiuta a contrastare le molte impressioni negative in tutto il mondo di cui Belt e Road hanno recentemente sofferto. Per dirla semplicemente, la Cina sarà in grado di dire ad altri paesi: “L’Italia, un paese del G7 e una delle più grandi economie del mondo, è un partecipante, quindi non c’è nulla da temere”. In Cina esiste una percezione che, tra i paesi del G7, l’Italia soffra ancora delle conseguenze economiche e politiche della crisi finanziaria del 2008. Questo rende l’Italia un obiettivo logico per la Cina. Tuttavia, oltre alle argomentazioni politiche, esiste sicuramente una logica economica per la Cina di avere più accesso al porto di Trieste, ai fini della spedizione di merci non solo verso l’Italia ma verso altre destinazioni in Europa. Avere più metodi di trasporto in Europa è una ‘ridondanza’ che la Cina vuole, nel caso in cui uno o più metodi incontrino un disastro politico, naturale o altri tipi di blocchi. Quindi, un percorso ferroviario attraverso l’Asia centrale, l’accesso al porto greco del Pireo o l’accesso al porto italiano di Trieste possono essere tutti vantaggiosi per la Cina contemporaneamente, piuttosto che richiedere solo l’accesso a un unico metodo di trasporto. La Cina ha anche un interesse per altre attività economiche in Italia, come la produzione di beni di lusso, dove molte aziende e individui cinesi hanno partecipato negli ultimi anni alla catena di fornitura sia in Italia che dalla Cina. Altri esempi includono il turismo, per il quale l’Italia è una destinazione popolare per i ricchi turisti cinesi, e l’Italia sarà una destinazione sempre più popolare per la classe media cinese nel tempo, specialmente se l’Italia parteciperà a Belt and Road.

Ci spieghi il ruolo di ‘ponte’ che l’Italia per la Cina avrebbe in Europa

Un facile accesso alle strutture portuali nei mercati di destinazione è cruciale per un paese che esporta così tanti manufatti come fa la Cina. I porti sono costosi da costruire o da ristrutturare e il tempo necessario per farlo è misurato in anni. L’accesso ai porti in Europa, dal Pireo o da Trieste, fornirà agli esportatori cinesi un’enorme fiducia per gli anni a venire che i loro prodotti possano facilmente raggiungere i clienti. Nella misura in cui alcune delle strutture portuali sono controllate da società cinesi, è anche probabile che offriranno alle società cinesi un accesso preferenziale e prezzi, soprattutto se l’utente del porto (ad esempio, l’esportatore dalla Cina) è un’impresa di proprietà statale.

La Cina davvero vuole ‘colonizzare’ l’Europa e nello specifico l’Italia?  Mi può smentire queste paure di una parte dell’opinione pubblica italiana?

Le principali critiche al progetto sono ormai ampiamente note, il che significa che alcuni Paesi, prendendo parte a Belt and Road, hanno preso in prestito denaro dalla Cina per finanziare progetti infrastrutturali (che di solito sono costruiti da società cinesi). Di default, la Cina prende il controllo delle risorse strategiche. Uno degli esempi più degni di nota è il porto di Hambantota, nello Sri Lanka, che alcuni pianificatori politici in India, Stati Uniti e altri paesi preoccupati temono possa essere convertito dalla Cina in una base navale. Altre critiche includono che la Cina spesso impone requisiti per le imprese cinesi e la manodopera per costruire progetti, una mancanza di preoccupazione per l’impatto ambientale dei progetti di infrastrutture di Belt e Road e la corruzione in alcuni paesi che accettano di partecipare a progetti e permettono alle compagnie cinesi di costruire infrastruttura pertinente. Per molti anni dopo la sua emersione dall’isolamento, gli sforzi della Cina per interferire nella politica o economia nazionale di altri paesi erano limitati allo spionaggio relativo alla sicurezza (come il furto di disegni di armi), spionaggio aziendale (come il furto di segreti commerciali e proprietà intellettuale), e monitorare le attività dei movimenti a favore della democrazia degli esuli cinesi. Più recentemente c’è una preoccupazione mondiale che la Cina stia seguendo il modello della Russia di interferire nelle politiche interne di altri paesi al fine di produrre risultati politici che siano positivi per la Cina, o, almeno, discordie interne in modo che i governi deboli non possano agire contro Cina. Un esempio recente degno di nota è l’Australia, dove le prove di donazioni politiche da parte di individui con legami con il governo cinese hanno portato a nuove leggi per fermare gli stranieri fuorilegge che donano a partiti o candidati politici. Il governo degli Stati Uniti ha anche recentemente intrapreso numerose iniziative per contrastare tali attività da parte della Cina negli Stati Uniti, un esempio notevole è la richiesta che l’operazione statunitense della stazione televisiva inglese in lingua cinese soddisfi i requisiti di registrazione per le entità che rappresentano un governo straniero. Quindi, mentre la Cina non vuole colonizzare l’Italia, ci sono certamente domande legittime su quale sia un livello appropriato o inappropriato di attività da parte del governo cinese, o delle imprese statali, all’interno della vita politica ed economica dell’Italia. Per ora, la leadership politica italiana ha indicato di capire e di essere in grado di gestire questi rischi.

Si parla deliberatamente sulla stampa italiana, ed è quel che pensano anche alcune cancellerie, a partire da quella americana, che l’Italia con la firma di questo Memorandum diventi il cavallo di Troia della Cina in Europa. Cosa ne pensa?

La firma del memorandum non è il cavallo di Troia dell’Italia in Cina. È l’implementazione del memorandum che richiede il monitoraggio. In prima istanza, questa è la responsabilità del governo italiano, sia l’attuale governo di coalizione che i futuri governi. È anche responsabilità dell’Unione europea e delle sue istituzioni, dato l’alto livello di connettività esistente tra i membri dell’UE e le complesse relazioni tra i governi nazionali e le istituzioni dell’UE. Sappiamo già che alcuni membri dell’UE hanno espresso la loro infelicità con i piani dell’Italia di partecipare a Belt and Road e firmare accordi correlati. Naturalmente gli Stati Uniti assumeranno anche un ruolo nel monitorare se l’Italia inizi a diventare un cavallo di Troia. Ciò è dovuto al fatto che gli Stati Uniti sono il paese che si è espresso nel modo più esplicito sui rischi legati alla partecipazione alle iniziative cinesi come la cintura e la strada, i rischi di acquistare apparecchiature per le telecomunicazioni dalla Cina e altri comportamenti commerciali cinesi che gli Stati Uniti hanno definito predatori. La presenza militare statunitense in Italia assicura che gli Stati Uniti abbiano interesse e risorse per monitorare da vicino il commercio e le altre attività della Cina in Italia.

La Russia come vede questa alleanza Italia-Cina?

La Russia sarà preoccupata per l’ulteriore espansione da parte del governo cinese, attraverso le imprese statali, della presenza della Cina nell’Europa meridionale e nel Mediterraneo. La Cina e la Russia già competono per l’influenza in Grecia, con la Cina che ha una crescente presenza commerciale e di investimenti, ma la Russia sta crescendo le sue relazioni politiche con la Grecia per ragioni legate alle questioni di politica estera nell’Europa sud-orientale, dove la Grecia e la Russia hanno interessi comuni. Sebbene la Grecia e la Russia condividano la religione ortodossa che continuerà a legarli strettamente, i recenti progressi nelle relazioni tra Santa Sede e Cina porteranno probabilmente a relazioni più strette tra l’Italia e la Cina, presentando un’altra sfida per la Russia. Sarà inoltre frustrante per la Russia se, come risultato del memorandum e delle relazioni più strette tra Italia e Cina, l’Italia sostenga (o si opponga) azioni in organizzazioni internazionali a vantaggio della Cina e siano contrarie agli interessi degli Stati Uniti. Ovviamente, quando si tratta di opporsi agli Stati Uniti, la Russia preferirebbe che l’Italia lo facesse su proposta della Russia, piuttosto che in Cina.

Immagino che Lei saprà qualcosa di più dei contenuti di questo Memorandum. Ci puoi spiegare bene cosa prevede e quanto è vincolante per l’Italia?

La Cina prevede di cooperare con l’Italia nello sviluppo di strade, ferrovie, ponti, aviazione civile, porti, energia e telecomunicazioni. Mentre non è chiaro che cosa sia, se del caso, del memorandum è vincolante, cosa dovremmo osservare nei prossimi giorni o mesi se entità commerciali come grandi aziende di infrastrutture dalla Cina (la maggior parte delle quali sono di proprietà statale) e aziende simili inizino a stipulare contratti per progetti specifici. Tali accordi saranno vincolanti e i finanziamenti saranno rapidamente reperiti per tali progetti in modo tale che il lavoro possa iniziare presto da allora in poi. A quel punto i diritti e gli obblighi contrattuali delle parti potrebbero essere misurati in miliardi di dollari statunitensi, in quanto tali grandi progetti sono costosi.

Il fatto che le telecomunicazioni e nello specifico il 5G non entrino nel Memorandum, per la Cina è un problema? è uno smacco? e: per davvero non ci entrano?

Sarà una vittoria minore per l’UE e gli Stati Uniti se il 5G non è nel memorandum, data quanta attenzione abbia avuto il problema del 5G recentemente e la pressione da parte degli Stati Uniti in altri paesi per non acquistare apparecchiature 5G da Huawei e altre società cinesi.Tuttavia, sarebbe solo una piccola battuta d’arresto per la Cina. Un memorandum esprime solo potenziali aree di cooperazione. L’omissione dal memorandum non impedirebbe a un’azienda italiana di importare apparecchiature cinesi 5G in futuro anche se, naturalmente, per ora sembra che gli Stati Uniti continueranno a sostenere che altri paesi proibiscono alle aziende di farlo.Da quella prospettiva, è tutt’al più una perdita minore per la Cina se l’apporto di apparecchiature 5G viene omesso dal memorandum, e non è un problema che la Cina vorrebbe interferire nella firma del memorandum, dati i benefici complessivi per la Cina di firmare il memorandum , portando l’Italia nella cintura e sulla strada e costruendo un rapporto più stretto con l’Italia.

C’è preoccupazione, in Italia, per i porti. Cosa ci puoi dire in merito a questa preoccupazione?

A questo punto, resta da vedere che cosa farà specificamente la Cina nel porto di Trieste, sia che si tratti di miglioramenti infrastrutturali, di moli di locazione o di magazzini, o altro. Tali questioni saranno oggetto di negoziazione tra le società cinesi interessate e l’operatore del porto e saranno soggette alle leggi e ai regolamenti applicabili italiani e dell’UE. Sulla base dell’esempio di Hambantota (e di altri porti controllati dalla Cina in tutto il mondo, inclusi in Australia e Pakistan), vi è la preoccupazione che la Cina finirà per controllare un bene strategico e strategico. L’Italia può mitigare questo rischio, negoziando con cura qualsiasi accordo con la Cina o le società cinesi e includendo disposizioni che non consentono alle società cinesi o cinesi di prendere il controllo della struttura (rispetto al controllo di alcuni moli o magazzini). Gli altri esempi in tutto il mondo forniscono ora ai paesi e al porto molte informazioni su cosa evitare quando si negoziano tali accordi con la Cina. Tutti noi possiamo capire che il governo italiano è disposto a firmare accordi che aiutino la crescita economica dell’Italia. Allo stesso tempo, e come uno dei paesi più potenti e importanti del mondo, l’Italia non ha scuse per negoziare un “cattivo affare” con la Cina. Gli obblighi legali dell’Italia nei confronti dell’UE e della NATO, e le relazioni con l’UE e gli Stati Uniti, sono anche cruciali per l’economia e il ruolo dell’Italia nell’economia mondiale, e sarebbe sciocco che il governo italiano la compromettesse.

Se ha potuto leggere l’intervento di Xi Jinping su ‘Il Corriere della Sera‘ di oggi, riportato integralmente dal ‘Global Times Le chiedo di commentarmelo.

La discussione di Xi sui secoli tra Italia e Cina, citando il poeta Virgilio e l’esploratore Marco Polo, erano cose ovvie da scrivere e verrebbero probabilmente menzionate da qualsiasi leader cinese in visita in Italia. Tuttavia, la promessa di Xi che gli accordi creeranno una ‘nuova era’ è ovviamente speculativa. Importante quanto la reazione del governo dell’UE e degli Stati Uniti agli accordi è, in ultima analisi, il più importante stakeholder è il popolo italiano. Un’enorme quantità di beneficio economico dovrebbe prodursi a loro, in modo che anche loro sentano che gli accordi hanno creato una nuova era per le relazioni italo-cinesi o per gli italiani. Se, ad esempio, gli accordi determinano un grande sviluppo infrastrutturale nel porto che si traduce principalmente in merci che entrano nell’Unione Europea attraverso Trieste, i benefici economici per gli italiani saranno limitati e largamente non sentiti, se non per quelli impiegati nel porto. D’altra parte, il rischio politico per i leader italiani è grande, e include il fallimento degli accordi per produrre risultati reali per gli italiani, la rabbia di altri governi dell’UE e / o degli Stati Uniti e un potenziale di azioni di rappresaglia contro l’Italia, e qualsiasi cattivo comportamento delle imprese cinesi che operano in Italia, come l’uso di manodopera cinese a salari più bassi / standard di sicurezza che non si applicano ai lavoratori dell’UE, ai danni ambientali o alle promesse cinesi insoddisfatte.

Nel suo intervento su ‘Il Corriere della Sera‘   Xi Jinping dice: «China hopes to strengthen coordination with Italy in international affairs and multilateral organizations. China is ready to enhance communication and collaboration with Italy in the United Nations (UN), the G20, Asia-Europe Meeting and the World Trade Organization (WTO) on global governance, climate change, UN reform, WTO reform and other major issues. Working together, we will promote our shared interests, uphold multilateralism and free trade, and safeguard world peace, stability, development and prosperity». Questo non significa puntare a una alleanza politica Italia-Cina chiaramente in conflitto per l’Italia con gli alleati tradizionali, quali ad esempio gli USA? Cosa ci dobbiamo attendere su questo fronte?

I riferimenti di Xi alle organizzazioni multilaterali mostrano come la Cina voglia avere un ruolo di primo piano in queste organizzazioni e cerchi il sostegno di altri paesi. Mentre negli ultimi anni questo sostegno è stato cercato da paesi più piccoli e meno sviluppati, la Cina ora sta cercando il sostegno di paesi più grandi e più influenti affinché la Cina possa avere questo ruolo di guida nelle organizzazioni internazionali.Date le preoccupazioni che l’attuale governo degli Stati Uniti ha sull’efficacia delle organizzazioni multilaterali, è comprensibile che la Cina cercherà di assumere questo ruolo. Se un paese influente come l’Italia è favorevole, sicuramente aiuterà gli obiettivi della Cina in queste organizzazioni internazionali. Mentre è improbabile che l’Italia violi i suoi obblighi verso l’UE o la NATO, è possibile che sosterrà le azioni avviate dalla Cina in alcune di queste organizzazioni, che potrebbero essere azioni che gli Stati Uniti non sono d’accordo. La probabilità di conflitto con gli Stati Uniti è alta, ma anche altri paesi hanno affrontato la questione se si tratti di cambiamenti climatici in cui Francia e Stati Uniti hanno avuto dissidi, l’accordo nucleare con l’Iran in cui diversi paesi dell’UE sono in disaccordo con gli Stati Uniti, o alcuni aspetti della politica commerciale degli Stati Uniti a cui i membri dell’UE si oppongono.

In chiusura: mi dia un giudizio su questo Memorandum e su cosa ne dovrebbero pensare gli italiani

Un memorandum da solo non è qualcosa che crea rischi. I rischi sono nei contratti successivi che le parti firmano per attuare gli accordi. Il rischio di una ‘trappola del debito’ è reale e può essere attenuato insistendo su condizioni di pagamento ragionevoli o, in alternativa, insistendo su qualsiasi finanziamento di debito derivante da istituti di credito italiani e non cinesi. Il rischio di una perdita di controllo è reale ma può essere mitigato limitando quali beni (moli, magazzini, autostrade, ecc.) La Cina può gestire, affittare o possedere. A livello nazionale, il rischio più grande per il governo italiano è che i benefici degli accordi non siano percepiti da coloro che stanno ancora lottando economicamente. In combinazione con altre questioni politiche interne, potrebbe diventare un altro problema che accelera la fine dell’attuale governo. Tuttavia, un futuro governo erediterà gli accordi con la Cina, e dovrà gestirli attentamente anche se non saranno in grado di cambiarli senza l’accordo della Cina per farlo. Pertanto, le parti nella coalizione di governo italiana devono anche riflettere sull’impatto sul futuro politico ed economico dell’Italia a medio e lungo termine. Esiste un rischio reale di risposta immediata da parte dell’UE e degli Stati Uniti. Il formato di tale risposta non è chiaro e potrebbe includere semplicemente una riduzione degli incontri bilaterali, nessun invito a visitare gli Stati Uniti, ecc. Un rischio maggiore è se gli Stati Uniti considerano l’Italia un partner inaffidabile o troppo vicino alla Cina, e quindi l’Italia è esclusa da questioni relative alla sicurezza di cui l’Italia fa normalmente parte. Dati problemi come terrorismo e rifugiati, violenza in Nord Africa e Medio Oriente, imminenti introduzioni di nuovi sistemi d’arma, ecc., L’Italia deve rimanere parte di tali questioni.

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