venerdì, Aprile 19

Manovra di bilancio: dare una chance al Governo Il disaccordo è tra coloro che vogliono penalizzare l'Italia immediatamente e quelli disposti a ritardare la punizione. Perché non evitare la 'punizione' e dare al Governo italiano una possibilità?

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In Europa, quasi nessuno ha una buona parola da dire sulla coalizione di Governo italiana, che comprende il Movimento 5 Stelle (M5S) e il partito della Lega. Il disaccordo è tra coloro che vogliono penalizzare l’Italia immediatamente per aver sfidato le regole del bilancio della zona euro e coloro che sono disposti a ritardare la punizione, o almeno a gestirla più lentamente. Ma ecco un’idea: perché non evitare la punizione del tutto e dare al Governo italiano una possibilità?

Il motivo non è che la coalizione è particolarmente simpatica. Non lo è. M5S fa di tutto per insultare e minacciare giornalisti critici, e la Lega disprezza gli immigrati e le amministrazioni locali che danno ospitalità ai richiedenti asilo che hanno rischiato la vita attraversando il Mediterraneo.
Tuttavia, ci sono buone ragioni per rimandare il giudizio sul Governo. Dopo tutto, è ancora molto nuovo, è popolare a livello nazionale, è in una posizione dalla quale può fare qualcosa di buono, e sta sfidando le regole fiscali che dovevano essere riformate comunque.

Sì, la coalizione M5S / Lega è rumorosa. Sotto la guida de facto del leader della Lega e Ministro degli Interni, Matteo Salvini, che ha un talento nel polemizzare quotidianamente con i critici nazionali e stranieri.
Vale la pena ricordare che il loro Governo ha appena sei mesi.
Nessun Governo dovrebbe essere giudicato così rapidamente, a meno che le sue azioni (non solo le sue parole) siano così imprudenti da mettere in pericolo la Costituzione, la sicurezza o la stabilità del Paese. La coalizione M5S / Lega non l’ha ancora fatto. Ciò che ha fatto è proporre un bilancio annuale che comporta un disavanzo del 2,4% del PIL nel 2019, circa tre volte maggiore del deficit proposto dal precedente Governo, ma non enorme per gli standard internazionali.

Come previsto, la proposta di bilancio ha attirato l’attenzione della Commissione europea, che potrebbe aprire la sua prima ‘procedura per disavanzo eccessivo’ contro uno Stato membro. Ma il Governo sta proponendo principalmente un aumento della spesa pubblica e delle riduzioni fiscali destinate a mantenere le promesse elettorali dei suoi membri. Tali misure possono rivelarsi inutili o inefficaci, ma non al punto da essere spericolate.
Inoltre, a differenza di molti nuovi governi, la popolarità della coalizione M5S / Lega è cresciuta da quando è salito al potere. Insieme, le due parti hanno più del 60% di sostegno tra gli elettori italiani. Ciò potrebbe non durare, ma non può essere ignorato.
E mentre una parte della popolarità della coalizione è dovuta al sostegno per posizioni politiche poco attraenti -vale a dire, la posizione anti-immigrati dei partiti al Governo e lo scontro con l’UE- riflette anche il desiderio degli elettori di uno stato sociale modernizzato. Un’interpretazione dell’intenzione della coalizione è che sta perseguendo un sistema modellato sulle efficaci misure di ‘flessicurezza’ lanciate dalla Danimarca. (E, naturalmente, tagli alle tasse e aumenti delle pensioni non vanno mai male con gli elettori).
Per essere sicuri, il ‘reddito di cittadinanza’ proposto da M5S sarà diabolicamente difficile da implementare. L’idea è di fornire un reddito mensile di € 780 ($ 888) a coloro che sono attivamente alla ricerca di un lavoro e di registrare e guidare i destinatari attraverso i centri di lavoro locali (come nel modello danese). Il problema è che l’Amministrazione pubblica locale italiana è notoriamente inefficace, specialmente nel sud, dove la disoccupazione è più alta.

Eppure, anche se ci sono buone ragioni per essere scettici sul piano, è comunque un passo nella giusta direzione. Potrebbe essere necessario un decennio per verificarne la fattibilità e ottimizzarne l’implementazione. Ma è ora che un Governo italiano abbia avviato il processo.

Il bilancio del Governo nel suo insieme dovrebbe essere considerato nello stesso spirito. Gli economisti indipendenti hanno sicuramente ragione nel dire che non daranno l’impulso di crescita che la coalizione ha promesso. Anche se il budget fornirebbe un ampio spreco di denaro, ciò non equivale a uno sforzo di stimolo ben focalizzato.
Ma, piuttosto che rischiare una vera e propria crisi bloccando il bilancio italiano del 2019, la Commissione europea farebbe meglio a spingere per riforme strutturali più mirate nel 2020, dopo che le parti della coalizione avranno rispettato le loro promesse elettorali. Mentre tassi di interesse più elevati sul debito pubblico italiano e uno scontro con l’UE potrebbero portare a una recessione e persino a un disastro   -se provocano minacce di un’ ‘Italexit‘ dall’euro- un approccio più accomodante potrebbe prevenire il peggio.

Tra le principali debolezze economiche dell’Italia ci sono i suoi livelli storicamente bassi di investimenti pubblici e le sue deboli infrastrutture, come dimostra il tragico crollo del Ponte Morandi a Genova in agosto. Sfortunatamente, la coalizione è attualmente divisa sulla spesa per le infrastrutture. Mentre la Lega ha continuato a premere per altri treni ad alta velocità e nuove strade, alcuni nel M5S rimangono schiavi di un’ideologia anti-capitalista e anti-sviluppo. Questo stallo deve essere rotto, o all’interno della coalizione o attraverso una nuova elezione generale nel 2019, se necessario.

Nel frattempo, i restanti 18 Stati membri della zona euro dovrebbero valutare se ilfiscal compact‘ del 2012 che hanno forgiato nel pieno della crisi del debito sovrano dell’euro debba essere aggiornato. Mario Monti, all’epoca Primo Ministro italiano, ha a lungo insistito affinché gli investimenti di capitale fossero trattati in modo diverso rispetto alle spese correnti, in modo che Paesi come l’Italia potessero ancora perseguire una spesa infrastrutturale.
Il consiglio di Monti dovrebbe essere seguito.  Un altro ex Primo Ministro italiano, Romano Prodi, ha definito stupido il patto di stabilità e crescita dell’UE. «uno scontro con il Governo populista e popolare della zona euro in nome di regole antiquate e troppo rigide sarebbe davvero stupido».

 

[Testo redatto da Bill Emmott per Project Syndicate, pubblicato da Project Syndicate, titolo originale ‘Give Italy’s Government a Chance’,  tradotto da Emanuele Cuda per L’Indro’ ]

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