giovedì, Ottobre 29

Le faglie del Mar Rosso e del Corno d’Africa I Paesi del Golfo, la Turchia, l’Iran a caccia di alleati in Africa, dove si stanno confrontando due rivalità sovrapposte

0

Gli Stati del Medio Oriente stanno accelerando la loro competizione per definire alleati, influenza e presenza fisica nel corridoio del Mar Rosso, incluso il Corno d’Africa (Eritrea, Etiopia, Gibuti, Somalia). Sono in particolare le potenze rivali del Golfo a darsi da fare per stabilire i termini di un nuovo equilibrio di potere regionale e beneficiare della futura crescita economica dell’area. Ma la Turchia e l’Iran non stanno a guardare.
Un report di Crisis Group ne fa la radiografia.
L’instabilità regionale, un relativo vuoto di potere e la competizione tra gli Stati emergenti del Medio Oriente hanno spinto i Paesi del Golfo a cercare di proiettare il loro potere verso l’esterno e stanno guardando il Corno d’Africa per consolidare alleanze e influenza.

I Paesi arabi del Golfo (Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti, Qatar), così come la Turchia, stanno accelerando la loro spinta verso gli alleati nel Corno, così che due delle principali faglie politiche del Medio Oriente -quella sciita e quella sunnita- stanno diventando visibili attraverso corridoio marittimo. Due rivalità sovrapposte guidano e definiscono questo impegno: una divisione all’interno del Golfo che contrappone l’Arabia Saudita, gli Emirati Arabi Uniti e l’Egitto contro il Qatar e la Turchia; la concorrenza tra Arabia Saudita e Iran. Queste rivalità di vecchia data che si intersecano si innestano in conflitti locali esistenti e generano nuove tensioni.
Gli Stati del Golfo stanno iniettando risorse ed esportando rivalità, in modi che potrebbero ulteriormente destabilizzare la già fragile politica locale, le loro azioni stanno minando la sicurezza a lungo termine in tutto il bacino del Mar Rosso, per quanto avrebbero il potenziale per risolvere i conflitti e alimentare la crescita economica. Una  cosa appare certa: le dinamiche locali e quelle di queste grandi potenze creano il contesto, la competizione delle due faglie guida la trama

I politici africani stanno timidamente iniziando a discutere su come impedire alla concorrenza di evolversi in un conflitto aperto. Un numero crescente di leader nel Corno sostiene che la regione deve raggiungere un maggiore potere contrattuale per se stessa, ad esempio cercando di impegnarsi a livello multilaterale con il Golfo e la Turchia.

In entrambe queste lotte, i principali rivali vedono l’Africa come una nuova arena per la competizione e la costruzione di alleanze, in particolare perché il Corno è pronto per una forte crescita economica nel prossimo futuro. Con le loro significative risorse finanziarie di cui dispongono, i Paesi del Golfo e la Turchia vedono la possibilità di plasmare a loro favore il futuro panorama economico e politico del bacino del Mar Rosso. Stanno tutti espandendo la loro presenza fisica e politica per creare nuove alleanze.

Nel rafforzare le loro relazioni nel Corno, gli Stati del Golfo e la Turchia sperano di garantire i loro interessi sia a breve che a lungo termine.
Nel breve periodo, ad esempio, la guerra in Yemen ha reso indispensabile per l’Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti ottenere una base militare nel Mar Rosso. La crisi interna del Golfo, scoppiata allo scoperto nel 2017, ha accelerato gli sforzi di entrambe le parti per cercare nuovi alleati.
A lungo termine, ogni Paese sta lavorando per una posizione privilegiata nell’economia e nella politica del corridoio del Mar Rosso.
Economicamente, cercano di entrare nei porti del Corno d’Africa, nei mercati dell’energia e dei consumatori come porte di accesso alla rapida espansione economica in tutto il continente. Tutti -in particolare Emirati Arabi Uniti, Qatar e Turchia-,  considerano la Cina come la forza dominante emergente nel Corno, e quindi quella con cui dovranno allearsi, man mano che l’influenza degli Stati Uniti e dell’Europa si attenua

I Paesi del Golfo e la Turchia vantano una lunga storia nel Corno.
Prima del 2011, i legami economici e culturali hanno dominato le relazioni.  Il commercio attraverso il Mar Rosso è vecchio di secoli. Grandi diaspore del Corno vivono e lavorano nel Golfo e in Turchia, inviando centinaia di milioni di dollari in rimesse.
L’Arabia Saudita e il Kuwait sono stati tra i primi donatori del Golfo nella regione, offrendo aiuti attraverso fondi di sviluppo e enti di beneficenza religiosi. Riyad ha costruito moschee e fatto proselitismo nella sua interpretazione wahhabita dell’Islam sunnita. Il regno ha guidato l’ondata di investimenti del Golfo negli anni ‘80 per sostenere la sicurezza alimentare. Il Qatar si è creato una sua nicchia, negli anni 2000, quale mediatore nei conflitti  -è stato mediatore anche nella guerra del Darfur. L’operatore portuale emiratino DP World ha firmato il suo primo accordo nella regione nel 2006,  accordo volto a sviluppare il porto Doraleh di Gibuti. Le organizzazioni di assistenza e società civile turche hanno costruito ospedali e scuole in tutto il Corno, mentre le aziende turche, che hanno aperto la strada ai contratti di infrastrutture a basso costo, stanno realizzando alcuni dei più grandi progetti nella regione dopo la Cina. 

Ciò che è cambiato nell’ultimo decennio, e in particolare dal 2015, è l’emergere di un’agenda politica più palese nei calcoli di questi Paesi.
Il cambiamento è iniziato nel 2011, con il tumulto che ha seguito le rivolte arabe. Con il venir meno dei regimi di Tunisi, Il Cairo, Tripoli, Damasco e Sanaa, gli Stati del Golfo e la Turchia hanno investito pesantemente nella politica delle alleanze. Sono emersi due assi contrapposti.  Da un lato, l’Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti hanno favorito forti governi centrali, che hanno ripristinato la sicurezza dopo le caotiche transizioni democratiche guidate ideologicamente dai Fratelli Musulmani o dai suoi affiliati, oltre a cercare di respingere la crescente influenza iraniana nella regione, resa possibile inizialmente dall’invasione americana dell’Iraq, nel 2003, e spinta dagli sconvolgimenti dal 2011. D’altra parte, il Qatar e la Turchia hanno consolidato i legami con le forze islamiste durante le rivolte e hanno continuato a sostenerle finanziariamente e campagne mediatiche.

In quasi tutti i campi di battaglia del Medio Oriente, una o entrambe le sponde del Golfo hanno perso terreno, così come la Turchia, mentre l’Iran sembrava guadagnare. Per riequilibrare l’equazione a loro favore, ciascuno di questi Stati si è rivolto al bacino del Mar Rosso per proteggere e raddoppiare i propri investimenti.
Riyadh ha visto la possibilità di rivendicare una posizione di leadership arabaAnkara ha cercato nuovi modi per fortificare la sua narrazione ufficiale, proponendo la Turchia come modello umanitario ed economico per il mondo musulmano sunnita. Tutti hanno cercato all’esterno nuovi alleati.

Queste tendenze erano già visibili quando il re Salman bin Abdulaziz al-Saud dell’Arabia Saudita salì al trono e nominò il suo figlio prediletto Ministro della Difesa, nel 2015. Il primo atto pubblico di Mohammed bin Salman fu di inviare una coalizione militare nello Yemen per disfarsi dei ribelli Huthi, che, con il libero sostegno di Teheran, si erano mossi verso sud, verso Bab al-Mandab, un punto chiave per il commercio globale alla foce del Mar Rosso. Gli Emirati Arabi Uniti, il Qatar e la Turchia si sono uniti a una coalizione guidata dai sauditi per respingerli.
Riyad e il suo partner di coalizione più forte, Abu Dhabi, hanno cercato nuove relazioni nel Corno d’Africa volte a limitare la portata dell’Iran.
In cambio di nuovi aiuti, legami più stretti e aiuti a revocare le sanzioni internazionali, l’Arabia Saudita ha convinto sia il Sudan che l’Eritrea nell’azione in Yemen. Khartum ha accettato di inviare forze di terra per aiutare lo sforzo bellico della coalizione, l’Eritrea ha preso in affitto una base militare vicino il porto di Assab negli Emirati Arabi Uniti e, secondo alcuni rapporti non confermati, ha inviato alcune centinaia di soldati.
Nel 2017, gli Emirati Arabi Uniti hanno ottenuto di poter sviluppare una base militare a Berbera, in Somaliland, e hanno ampliato la propria impronta militare a Bosaso, nella regione della Somalia, nel Puntland, dove aveva addestrato una forza di Polizia marittima per combattere la pirateria.

La crisi del giugno 2017 tra il Qatar e gli altri Stati del Golfo ha accelerato la loro svolta verso il Corno.
L’Arabia Saudita, gli Emirati Arabi Uniti, il Bahrain e l’Egitto hanno rotto i legami con il Qatar e hanno imposto un blocco al transito di persone e merci. La disputa ha rivelato una divisione non ufficiale del ruolo dell’Islam politico nella regione, nonché del dominio di Riyad nella definizione della politica estera del Golfo.
Entrambi gli assi intrapresero rapidamente un tour globale per conquistare alleati, soprattutto in Africa. I Paesi più poveri del continente a volte trovavano difficile resistere a scambiare la loro fedeltà con denaro contante. Agli occhi del Golfo, il Corno contiene anche superficialmente molti degli stessi ingredienti che erano centrali nella spaccatura del Golfo: forze islamiste, una persistente influenza iraniana e un significativo potenziale economico, fattori che lo rendono maturo per la competizione all’interno del Golfo.

Negli ultimi due anni, diversi casi di competizione hanno alzato la posta tra i rivali del Golfo.
Gli Emirati Arabi Uniti e il Qatar richiamano ciascuno una brutta disputa del 2018 (in cui hanno pagato i loro rispettivi alleati somali per minare gli interessi dell’altro) come prova che la presenza dell’altro è un problema che deve essere affrontato.
Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti, Qatar e Turchia stanno tutti cercando di influenzare le transizioni politiche in Etiopia e Sudan. In quest’ultimo Paese, Riyad e Abu Dhabi nelle prime fasi hanno dimostrato di essere disposti a ignorare le violenze significative commesse da alleati militari al fine di garantire il potere di un governo amico. Tutte le parti hanno garantito investimenti e aiuti nei Paesi di tutta l’Africa -e versato molti soldi direttamente nelle tasche dei leader e dei politici locali, che spesso lo hanno usati per far avanzare le loro agende agende.

La crisi interna del Golfo ha anche intensificato la concorrenza economica. Il Corno ha alcuni dei più alti tassi di crescita del PIL del mondo, e i fondi sovrani del Golfo, le società di trasporto e altri investitori vedono il potenziale per beneficiare pienamente di tale crescita se si mettono presto alla porta e fanno fuori i loro rivali.
Per ora, l’infrastruttura della regione è insufficiente per soddisfare la crescente domanda di beni di base e carburante. Gli Emirati Arabi Uniti e la Turchia in particolare hanno esperienza nella costruzione di porti in acque profonde e infrastrutture di trasporto che potrebbero collegare la crescente classe di consumatori africani ai mercati.
Il Corno è emerso anche negli ultimi anni come una calamita per l’esplorazione di petrolio e gas, con le compagnie petrolifere che hanno scoperto campi significativi in Etiopia, Kenya, Uganda, Tanzania e Somalia, e che si sono mosse per sfruttare il sospetto potenziale. I Paesi che investono per primi nelle infrastrutture portuali, nelle ferroviarie e nei gasdotti godranno di un vantaggio quando queste risorse saranno disponibili. Inoltre, le aziende che gestiranno i futuri porti dell’Africa acquisiranno la capacità di definire quali altri Paesi ne trarranno beneficio e in che misura.

Il ruolo significativo della Cina nel Corno aumenta l’attrazione economica.
Pechino è diventato il più grande acquirente di petrolio e gas del Medio Oriente negli ultimi dieci anni; per questo motivo, entrambe le parti della crisi del Golfo hanno lavorato duramente per migliorare i legami con il Dragone. Turchia, Qatar e Emirati Arabi Uniti si stanno dichiarando i migliori partner cinesi per la Belt and Road Initiative, i cui progetti si estendono dall’Oceano Indiano e dall’Africa orientale fino al Corno e al Canale di Suez.

Con questo potente mix di interessi economici, di sicurezza e politici, è probabile che gli Stati del Golfo continueranno a lottare per il potere e l’influenza nel Corno anche nel futuro. L’Arabia Saudita cerca di mettere in quarantena la regione dall’influenza iraniana, aumentando al contempo le sue credenziali come leader degli Stati litorali. Gli Emirati Arabi Uniti mirano a sfruttare la sua presenza politica e militare per respingere una serie di nemici percepiti: movimenti islamisti sostenuti dal Qatar e dalla Turchia, nonché dall’Iran. Il Qatar, da parte sua, vede un grande potenziale per i nuovi amici e per gli investimenti volti a rafforzare la sua indipendenza. Ankara sta tessendo una storia di leadership musulmana.

Gli attori politici e militari nel Corno si sono impadroniti di queste rivalità per far avanzare i propri obiettivi -l’Eritrea diIsaias Afwerki ha interrotto i legami con Riyad e Abu Dhabi per ripristinare parzialmente la sua immagine internazionale, i militari del Sudan hanno cercato copertura politica e finanziaria dai loro alleati del Golfo per aggrapparsi al potere, l’Etiopia si è rivolta all’Arabia Saudita e agli Emirati Arabi Uniti per finanziamenti, mantenendo però una linea aperta con il Qatar, il Kenya ha a sua volta cercato aiuto da Doha come potenziale mediatore nella sua disputa sul confine marittimo con Mogadiscio, in Somalia molti politici vanno alla ricerca dei soldi del Golfo per le loro campagne politiche.

Mentre il Corno potrebbe sfruttare a proprio vantaggio gli interessi dei contendenti del Golfo, in particolare costruendo una maggiore connettività economica attraverso il Mar Rosso, questi attori esterni -con risorse enormemente sproporzionate- hanno per ora un’influenza fuori misura sui partenariati che stanno cercando di strutturare. 

Gli strumenti di questi attori esterni vanno dal transazionale al coercitivo, nota Crisis Group. I Paesi del Golfo e la Turchia possono offrire aiuti e investimenti poderosi come pochi altri possono fare o a condizioni di mercato che molte aziende occidentali considerano troppo rischiose.

Ciò che distingue l’impegno di questi Paesi con gli attori africani, infatti, sono le risorse significative che sono disposti a distribuire, la velocità con cui possono reagire e l’intensità con cui sono disposti a perseguire i loro interessi politici. 
Le loro condizioni per erogare aiuti sono spesso più attraenti per i leader politici locali rispetto a quelle dei donatori occidentali. Invece di riforme democratiche o di mercato, gli Stati del Golfo si aspettano un accesso preferenziale a nuove opportunità di investimento e chiedono ai beneficiari degli aiuti di schierarsi dalla loro parte -quella di una delle due rivalità che rappresentano. In cambio dell’assistenza militare, gli Stati del Golfo possono chiedere ai loro alleati locali di respingere o reprimere le forze politiche interne in linea con i loro nemici esterni.

Nell’ultimo decennio, l’Arabia Saudita, gli Emirati Arabi Uniti (Emirati Arabi Uniti), il Qatar e la Turchia hanno notevolmente aumentato la loro presenza fisica, economica e politica in Africa. I responsabili politici di Riyad, Abu Dhabi, Doha e Ankara descrivono ciascuno questa nuova proiezione di potere come determinata dalla volontà di cogliere un’opportunità a lungo tempo trascurata. Fino a pochi anni fa vi erano pochissime Ambasciate del Golfo, il continente ora ha almeno due missioni del Golfo o turche in quasi tutti i Paesi. Questa crescita è stata particolarmente sorprendente nel Corno d’Africa, dove gli Stati del Golfo stanno giocando un ruolo significativo nel modellare le transizioni politiche in Etiopia e in Sudan e influenzando i conflitti in Somalia, Eritrea, Gibuti e Sud Sudan

Questa competizione per influenza aumenta i rischi di nuovi conflitti. Gli Stati del Golfo e la Turchia sostengono che stanno cercando ‘stabilità’ nel Corno, ma le loro definizioni differiscono notevolmente e mettono i loro interessi direttamente in contrasto.
L’Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti considerano i disordini civili come qualcosa da tenere sotto controllo per timore che la regione passi sotto il controllo dei movimenti politici ispirati all’Islam sunnita o all’Iran. Privilegiano la stabilità a breve termine imposta con i mezzi forti. Sebbene sollecitino gli alleati ad aprire i loro mercati agli investimenti, preferiscono rinviare le dure riforme che minacciano lo status quo.
Il Qatar e la Turchia sono più propensi a vedere le rivolte popolari come un modo per potenziare gruppi come i Fratelli Musulmani che ritengono capaci, a lungo termine, di fare i loro interessi.

Visioni contrastanti e contrapposte, tutti due gli schieramenti considerano le relazioni nel Corno come un gioco a somma zero; le relazioni tra il Golfo e il Corno sono profondamente asimmetriche e favoriscono i primi.

Mentre la concorrenza e la rivalità possono servire a obiettivi politici e commerciali immediati del Golfo, è altrettanto probabile che danneggino la stabilità a lungo termine di questa regione particolarmente fragile. L’impatto distruttivo di queste nuove dinamiche appare, secondo gli analisti di Crisis Group, sempre più evidente, mentre il potenziale per trasformarle in spinta positiva rimangono in gran parte inesplorate. 
I leader africani hanno sollevato qualche allarme per le implicazioni di una politica estera tanto assertiva del Golfo, e solo recentemente i politici occidentali si sono resi conto della gravità di queste dinamiche. Insieme, secondo Crisis Group, dovrebbero valutare come stabilire i confini istituzionali di questa concorrenza, in modo tale che il Corno possa resistere alle rivalità esterne più distruttive, penalizzare i comportamenti che minano le istituzioni locali e contrastare le clausole abusive nei contratti commerciali. Sono già in corso sforzi per creare forum regionali in cui i Paesi del Golfo e del Corno possono discutere delle loro preoccupazioni, e iniziative ve ne sono da parte dell’Intergovernamental Authority on Development (IGAD), dell’UE e dell’Arabia Saudita e dell’Egitto. La diplomazia africana e occidentale dovrebbero cercare di convincere i Paesi del Golfo a ripensare il loro modus operandi nel Corno.

L’informazione che non paghi per avere, qualcuno paga perché Ti venga data.

Hai mai trovato qualcuno che ti paga la retta dell’asilo di tuo figlio? O le bollette di gas, luce, telefono? Io no. Chiediti perché c’è, invece, chi ti paga il costo di produzione dell'Informazione che consumi.

Un’informazione che altri pagano perché ti venga data: non è sotto il Tuo controllo, è potenzialmente inquinata, non è tracciata, non è garantita, e, alla fine, non è Informazione, è pubblicità o, peggio, imbonimento.

L’Informazione deve tornare sotto il controllo del Lettore.
Pagare il costo di produzione dell’informazione è un Tuo diritto.
"L’Indro" vuole che il Lettore si riappropri del diritto di conoscere, del diritto all’informazione, del diritto di pagare l’informazione che consuma.

Pagare il costo di produzione dell’informazione, dobbiamo esserne consapevoli, è un diritto. E’ il solo modo per accedere a informazione di qualità e al controllo diretto della qualità che ci entra dentro.

In molti ti chiedono di donare per sostenerli.

Noi no.

Non ti chiediamo di donare, ti chiediamo di pretendere che i giornalisti di questa testata siano al Tuo servizio, che ti servano Informazione.

Se, come noi, credi che l’informazione che consumiamo è alla base della salute del nostro futuro, allora entra.

Entra nel club L'Indro con la nostra Membership

Commenti

Condividi.

Sull'autore