domenica, Agosto 25

Kashmir: guerra no, paura sì "La popolazione locale, in maggioranza musulmana, teme l'ignoto"

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L’India ha cancellato lunedì l’autonomia costituzionale del Kashmir, la regione contesa con il Pakistan, decidendo di dividere lo Stato in due, in una mossa potenzialmente esplosiva. L’abrogazione dell’articolo 370 della Costituzione, in vigore dal 1947 e che riconosceva lo status speciale al Jammu e Kashmir – l’unico a maggioranza musulmana tra gli Stati indiani – è avvenuto tramite un decreto presidenziale, dopo gli incidenti del fine settimana e le misure di sicurezza prese dal governo del partito nazionalista Bjp, del premier Narendra Modi. Per diventare legge il decreto è stato approvato dalla Camera bassa del Parlamento, controllata dal Bjp mentre il Kashmir entrava in un lungo blackout. La revoca dell’autonomia del Kashmir era stata una delle promesse elettorali di Modi che è sembrata sempre più reale quando le autorità indiane avevano chiesto l’evacuazione di tutti turisti, chiamando in causa non meglio precisate «notizie di minacce terroristiche».

La reazione del Pakistan non si era fatta attendere. Il ministero degli Esteri di Islamabad aveva bollato la mossa di Delhi come una «violazione» della risoluzione Onu e ha fatto sapere che ricorrerà a «tutte le opzioni possibili» per ottenere un passo indietro dell’India. «Pronti a tutto» si erano detti i principali ufficiali dell’esercito pachistano. Islamabad ha poi deciso di chiudere lo spazio aereo ai voli indiani, un servizio ferroviario con l’India, di interrompere le relazioni commerciali bilaterali e di espellere l’ambasciatore di New Delhi. Ma se il Pakistan ha fatto sapere oggi di non volere ricorrere all’azione militare, in un lungo discorso alla nazione, Modi ha assicurato che ci saranno elezioni anticipate in Jammu e Kashmir: «Voglio dirlo chiaramente, i vostri rappresentanti saranno eletti da voi, verranno dalle vostre fila…ho fiducia completa che con questo nuovo sistema saremo in grado di liberarlo dal terrorismo e dal separatismo».

Se questo è il destino del Jammu e Kashmir, «che non resterà a lungo come Territorio dell’Unione», il Ladakh, l’altra zona del Kashmir confinante con la Cina, abitata da buddisti e musulmani sciiti, rimarrà invece sotto il controllo di New Delhi.
Come ha spiegato Modi, proprio la gestione del Jammu e del Kashmir da parte del governo centrale negli ultimi mesi ha spinto il governo a prendere l’iniziativa di revocare l’articolo 370 della Costituzione indiana che garantiva uno status speciale alla regione. «Da allora, e’ possibile vedere abbastanza chiaramente l’impatto della buona governance e dello sviluppo, progetti che erano in stallo da decenni sono stati accelerati». Cosa succederà? Ne parliamo con Ross Feingold, analista esperto di Asia.

 

Esiste la possibilità di un conflitto tra India e Pakistan?

Durante il processo di decolonizzazione, e successivamente come paesi indipendenti, India e Pakistan hanno combattuto numerosi conflitti. La maggior parte, sebbene non tutti, di questi conflitti si sono verificati nell’area contesa di Jammu e Kashmir. Altri conflitti includevano la guerra che ha portato all’indipendenza del Bangladesh, o conflitti che si sono verificati in seguito ad attacchi terroristici in India, dove l’India ha affermato che l’agenzia pakistana dell’Inter-Services Intelligence (ISI) ha fornito supporto finanziario, logistico e / o di armi agli aggressori con base in Pakistan. Più recentemente, all’inizio di quest’anno un attentato suicida terroristico in India che ha ucciso 46 agenti di polizia ha provocato un attacco aereo di ritorsione da parte dell’India su obiettivi attraverso la ‘Linea di controllo’ (LoC) che divide Jammu e Kashmir tra le aree detenute da indiani e pakistani , con il Pakistan che abbatte con successo un jet da combattimento indiano.
Data questa storia, ci sono raramente periodi in cui il rischio di conflitto è ridotto. In generale, il rischio è in corso o, come lo è ora, un rischio maggiore.
L’India e il Pakistan hanno entrambi testato e mantengono un arsenale di armi nucleari e la realtà è che anche nei vent’anni successivi ai loro primi test, India e Pakistan hanno avuto conflitti multipli. Il fatto che questi conflitti non fossero lunghi, implicava il dispiegamento di soldati e attrezzature militari a livelli di forza inferiori ai livelli della situazione di guerra, e quindi non poteva essere definito una ‘guerra’, ma certamente ha mostrato più volte come due paesi armati nucleari potrebbero avere un conflitto .

La revoca dello status speciale del Pakistan è una svolta a destra del BJP? E quali potrebbero essere nuovi altri passi?

Il BJP ha costantemente sostenuto politiche che i media nell’etichetta ovest “ala destra”. Queste politiche conservatrici comprendono, in particolare, il sostegno a un ruolo forte nello spazio pubblico della religione indù. Ciò è in forte contrasto con le politiche del partito del Congresso che ha guidato le coalizioni al potere in India per la maggior parte del periodo successivo all’indipendenza, poiché il Congresso ha sostenuto politiche più secolari, in particolare per quanto riguarda le questioni relative al ruolo della religione nella vita pubblica. Piuttosto che vedere il ritiro dello status speciale del Pakistan come una svolta a destra per il BJP, è più accurato vederlo come l’ultimo di una serie di decisioni politiche che cementano la religione indù come un fattore in molte decisioni di politica pubblica prese da il governo del Primo Ministro Narendra Modi. Sebbene ciò possa essere incompatibile con le politiche dei precedenti governi indiani ed è incompatibile con il ruolo limitato (o inesistente) della religione nelle decisioni di politica pubblica che vediamo nei paesi occidentali, è importante tenere presente che gli elettori indiani votato alla coalizione di potere Modi sia nel 2014 che nel 2019, con una maggioranza più ampia nel 2019.

Che ruolo giocano gli Stati Uniti?

Storicamente, l’India ha resistito ad altre grandi potenze come gli Stati Uniti o l’Unione Sovietica per agire da mediatore tra India e Pakistan per risolvere il conflitto del Kashmir. L’India ha insistito affinché il conflitto venisse risolto bilateralmente e che il conflitto non fosse “internazionalizzato”, e l’India ha generalmente aderito a questa politica nonostante le molteplici volte in cui India e Pakistan si sono impegnati in conflitti armati nel corso dei decenni. Le solite ragioni citate per l’insistenza dell’India sul fatto che altri paesi non fossero necessari in quanto mediatori erano la preoccupazione che gli Stati Uniti si schierassero dalla parte del Pakistan e non fossero un mediatore neutrale. L’India ha avuto questa preoccupazione durante la Guerra Fredda perché il Pakistan aveva una stretta relazione militare con gli Stati Uniti (in particolare dimostrato dagli sforzi del Pakistan e degli Stati Uniti per sostenere la resistenza mujahedeen all’invasione sovietica dell’Afghanistan) e l’India era leader nel non -allineato movimento e mantenuto relazioni cordiali con l’Unione Sovietica, che era un importante fornitore di armi per l’India (una relazione che la Russia ha mantenuto nel 21 ° secolo). L’offerta del presidente Trump di mediare il conflitto, fatta durante l’incontro del 22 luglio con il Primo Ministro pakistano Imran Khan, ha certamente sorpreso i funzionari del governo in India, Pakistan e Stati Uniti. Resta da vedere se ciò significhi che il presidente Trump avrà tempo per svolgere effettivamente questo ruolo e può essere valutato solo a medio e lungo termine. Le realtà della raccolta fondi e degli impegni di raccolta delle campagne presidenziali statunitensi rendono improbabile che il presidente abbia un tempo simile nel 2020. Esistono ovviamente molte ipotesi che l’offerta del presidente Trump abbia indotto l’India ad accelerare la sua decisione di cambiare lo status del Kashmir. La parola chiave è accelerare; vale a dire, una decisione così importante ha richiesto una pianificazione che è iniziata molto prima dei commenti del presidente Trump del 22 luglio, ed è probabile che dopo il successo elettorale all’inizio di quest’anno, il governo di Modi avrebbe preso questa stessa decisione ad un certo punto nel prossimo futuro. Quanto al presidente Trump, perché ha fatto una simile offerta? È possibile che Trump fosse semplicemente per il suo ospite; nonostante i commenti critici che Trump fa periodicamente sui leader stranieri, in generale gli incontri individuali con gli stessi leader sono positivi e amichevoli. Le proposte dell’Amministrazione Trump per la Cisgiordania, recentemente svelate in una conferenza in Bahrain, e gli sforzi del Presidente di negoziare direttamente con Kim Jong-un della Corea del Nord, dimostrano la volontà del Presidente Trump di usare il suo capitale politico e le sue capacità di negoziazione per risolvere conflitti difficili. È anche possibile che il presidente Trump si sia sentito fiducioso nell’offrire questa offerta a causa delle forti relazioni che ha sviluppato con il Primo Ministro Modi e che a Modi non dispiacerebbe il coinvolgimento degli Stati Uniti fintanto che gli Stati Uniti, nei negoziati, sarebbero parziali con l’India piuttosto che con il Pakistan . Nonostante i forti legami storici tra Pakistan e Stati Uniti, è un dato di fatto che le relazioni India – Stati Uniti sono migliorate negli ultimi vent’anni sia nella cooperazione commerciale che militare / di sicurezza. Pertanto, il presidente Trump potrebbe aver ipotizzato che all’India non dispiacerebbe l’offerta di far mediare gli Stati Uniti soprattutto se gli Stati Uniti fossero un mediatore con una parte favorita nella disputa (simile al ruolo che l’Amministrazione Trump svolge sempre più nei negoziati tra Israele e la leadership palestinese ). Indipendentemente dal fatto che, a causa della perdita della faccia, di ragioni politiche interne o semplicemente del fatto che sta negoziando da una posizione di forza, è improbabile che Modi accetti mai il coinvolgimento degli Stati Uniti.

Cosa sta succedendo in Kashmir, a livello sociale, dopo il blackout?

La paura è la parola chiave. Dalla limitata quantità di informazioni che fuoriesce dal Kashmir, sappiamo che la popolazione locale, in maggioranza musulmana, teme l’ignoto (a causa del blackout delle informazioni) e teme la violenza perpetrata da terroristi o forze di sicurezza indiane. A medio termine, i Kashmirini temono l’ulteriore erosione delle loro libertà civili, sia che si tratti del diritto di riunione, parola, movimento o libertà dalle ricerche senza mandato. E a lungo termine, i Kashmirini temono un afflusso di stranieri come “coloni”. Questo scenario diventa più probabile se i tribunali indiani non sostengono le sfide sulla costituzionalità delle azioni di Modi per eliminare lo status del Kashmir. Le iniziative dei coloni guidate dal governo nei territori contesi / occupati spesso provocano scarse conseguenze sostanziali per il governo che esegue tali programmi, la presenza dei coloni diventa permanente.

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