sabato, Ottobre 24

Cina in Siria a geometrie variabili "Ciò che la Cina desidera di più è che i combattimenti finiscano e inizi la ricostruzione"

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L’uscita degli Stati Uniti dalla Siria non significa necessariamente l’uscita degli USA dallo scenario Mediorientale, ma certo il disimpegno è sempre più evidente, e questo è una ghiotta occasione per la Russia, pronta per un ruolo per il quale a lungo ha lavorato (fin dal 2015), con in obiettivo il Mediterraneo, ma non solo per la Russia. In quella parte di mondo le carte si stanno rimescolando, e gli attori che si muovono sullo scenario sono decisamente molti. Alcuni in evidenza, a partire dalla Russia, dalla Turchia, dall’Iran, altri molto meno evidenti ma ben presenti. Uno di questi attori silenti è la Cina.

Per quanto la Siria non sia mai stata e non sia una priorità strategica per la Cina, Pechino non è stata e non è indifferente alle sorti del Paese, fin dagli anni ‘70. I suoi interessi in questa fase storica sono, da una parte, mantenere una relazione costruttiva con un Governo di Damasco stabile, amico e in grado di impedire il terrorismo jihadista in formato ‘esportazione’, dall’altra, sviluppare un partenariato economico nell’ottica della Belt and Road Initiative (BRI), la nuova Via della Seta, e per questo serve un Paese stabile e amico. Infatti, la BRI e l’emergere del Levante come rotta alternativa verso il Mediterraneo hanno aumentato di molto l’interesse della Cina per la Siria, in primis si sono concentrati sullo sviluppo dei porti. 
In questo contesto economico un ruolo tutt’altro che indifferente lo potrebbe avere la ricostruzione post-bellica del Paese, per la quale Damasco ha bisogno come il pane di soldi, tanti, dalle potenze amiche.
In questi lunghi anni di guerra la Cina non è mai entrata direttamente sul terreno in supporto ai siriani (di questo si è occupata la Russia), ha preferito giocare sul terreno diplomatico, e, dal 2016 in avanti, assicurare assistenza umanitaria e cooperazione militare-militare, ma sempre senza mettere gli stivali sul terreno. La ricostruzione postbellica doveva essere il cavallo di Troia per radicarsi nel Paese. Stanziamenti pubblici in termini di assistenza al martoriato Paese e l’interesse di importanti società cinesi a progetti infrastrutturali in Siria, erano già in fieri, per quanto a Cina ancora dovesse definire posizionamento strategico, il come e quanto investire in Siria nell’ottica del ruolo globale al quale punta

Ora gli attacchi turchi alla Siria sicuramente imporranno una riflessione e forse una revisione non certo degli obiettivi ma quanto meno delle strategie. Ciò in considerazione del forte legame economico che il dragone ha con la Turchia -il volume degli scambi bilaterali secondo le dichiarazioni governative dovrebbe raddoppiare in pochi anni e gli investimenti cinesi in Turchia sono già pari a circa 3 miliardi di dollari con oltre un migliaio di società cinesi che operano in Turchia-, legame strategico, che ha avuto un grande slancio proprio causa il BRI, la Turchia, infatti, è stato tra i primi Paesi a decidere di aderirvi.
In occasione di un viaggio a Pechino, lo scorso agosto,  Recep Tayyip Erdogan ha sottolineato le responsabilità che Turchia e Cina insieme hanno nel nuovo ordine mondiale, e che «la cooperazione secolare tra i due Paesi continuerà a crescere grazie al Belt and Road Initiate (BRI)», le «relazioni della Turchia con la Cina hanno raggiunto il livello di relazioni di cooperazione strategica nel 2010. Miriamo a migliorare ulteriormente le relazioni vantaggiose per tutti condividendo una visione per il futuro, come incarnato dalla BRI». 
Infrastrutture strategiche (per entrambi i Paesi), ma anche cooperazione in materia di difesa e poi il grande capitolo dell’energia. Da tempo gli analisti sottolineano come, la tipologia di investimenti che la Cina fa in Turchia si rivelerà un test importante  per la sua leadership emergente in materia di energia e clima. Gli esperti ritengono che le energie rinnovabili saranno uno dei settori principali sul quale si riverseranno gli investimenti cinesi in Turchia nel prossimo periodo. Le società cinesi hanno già investito in centrali termoelettriche per esempio, così come vi è l’impegno sul fronte delle centrali nucleari. Secondo Morgan Stanley, gli investimenti della Cina nell’ambito dei progetti BRI dovrebbero raggiungere 1,3 trilioni di dollari e una parte importante di tali investimenti sarà effettuata nelle energie rinnovabili.

Due relazioni forti e strategiche quelle della Cina con i due Paesi al centro delle cronache internazionali. E il posizionamento della Cina in questo scenario è certamente importante per poter definire quale sarà la nuova geopolitica dell’area quando i carri armati torneranno negli hangar.
Per capire qualcosa di più di questi temi abbiamo parlato con un osservatore che ha la capacità di doppia lettura, quella occidentale e quella asiatica, l’analista politico strategico Ross Feingold, che da Taiwan osserva gli accadimenti.

 

Iniziamo da coloro che sono sotto il fuoco turco, i curdi. I curdi sono funzionali alla Cina o no?  

I curdi in Iran, Iraq, Siria e Turchia cercano tutti autonomia, o preferibilmente, indipendenza per la regione in cui i curdi sono la maggioranza della popolazione. Nelle sue interazioni con i curdi, la Cina è vincolata dal suo approccio di politica estera generale in tutto il mondo, che per evitare le critiche sui diritti umani di un governo nazionale o altre politiche nei confronti dei movimenti separatisti delle minoranze etniche che cercano autonomia o indipendenza e per evitare il sostegno a tali movimenti . La Cina utilizza questo approccio politico in modo che gli altri paesi ricambino e non critichino le politiche cinesi nello Xinjiang, in Tibet, a Taiwan (e sempre più a Hong Kong) o, per convincere i governi stranieri a sostenere affermativamente le politiche della Cina nei confronti delle minoranze etniche come i trentasette governi che ha recentemente firmato una lettera aperta a sostegno delle politiche cinesi nello Xinjiang. In generale, la Cina sosterrà i movimenti di indipendenza o un referendum di indipendenza quando è il risultato di un accordo tra il governo nazionale di quel paese e la regione in cerca di indipendenza. Pertanto, quando la regione del Kurdistan iracheno ha tenuto un referendum sull’indipendenza non vincolante nel 2017, nonostante le obiezioni del governo nazionale, la reazione ufficiale della Cina è stata quella di ribadire il suo sostegno alla sovranità, all’unità e all’integrità territoriale dell’Iraq. Tuttavia, la Cina interagirà con il governo della regione del Kurdistan all’interno delle strutture che fanno altri paesi, come sostenere l’integrità territoriale dell’Iraq ma mantenere un consolato nella capitale della regione del Kurdistan di Erbil e concludere transazioni commerciali con il governo della regione del Kurdistan. Le relazioni con la Turchia sono state positive e negative negli ultimi anni. A volte il presidente Recep Tayyip Erdoğan ha criticato il trattamento della Cina nei confronti degli uiguri, anche se altre volte le organizzazioni globali che sostengono gli uiguri sono state deluse dalla lieve risposta della Turchia alla situazione nello Xinjiang. Ciò è probabilmente dovuto al desiderio della Turchia di intrattenere relazioni commerciali positive con la Cina, compresa la partecipazione alla Belt and Road Initiative. Affinché la Cina raggiunga i suoi obiettivi strategici con la Turchia, non ha nulla da guadagnare sostenendo il movimento separatista curdo nella Turchia sudorientale guidato dal Partito dei lavoratori del Kurdistan (noto con il suo nome curdo Partiya Karkerên Kurdistanê o PKK), nonostante il PKK lo fosse, nei suoi primi anni, un partito comunista. In Iran, la Cina ha relazioni commerciali e militari in crescita con il governo nazionale e sosterrà gli sforzi del governo nazionale per combattere il separatismo curdo o altro regionale. Pertanto, in Siria, dove l’Iran e la Russia sono le fonti più importanti di sostegno finanziario e militare al governo del presidente Bashar al-Assad, la stretta relazione della Cina con l’Iran assicura che la Cina non assisterà i curdi siriani. In effetti, negli ultimi anni, poiché il governo ha almeno stabilizzato le regioni sotto il suo controllo, la Cina ha promesso il proprio sostegno agli sforzi di ricostruzione e inclusa la Siria nella Belt and Road Initiative. È chiaro che per i curdi la Cina darà la priorità agli interessi e alle relazioni della Cina con i governi di Iran, Siria e Turchia rispetto alla protezione dell’autonomia dei curdi nella Siria settentrionale o nell’Iraq settentrionale.

La situazione in Siria, con l’uscita degli USA e l’attacco da parte della Turchia, come è visto, considerato dai vertici di Pechino?  Quale l’analisi che la politica cinese fa della situazione?

Sarebbe insolito per la Cina sostenere pubblicamente un’azione militare transfrontaliera da parte della Turchia, anche se la Turchia sostiene che è necessario proteggere la sicurezza dei tacchini, eliminare il terrorismo e facilitare il ritorno dei rifugiati siriani. Cioè, la Cina potrebbe essere favorevole alle ragioni fornite dalla Turchia, ma la politica estera cinese almeno come afferma pubblicamente, non le consente di sostenere un paese che ordina ai suoi militari di attraversare un confine internazionale riconosciuto e intraprendere operazioni sul l’altro lato di quel confine. Pertanto, possiamo solo speculare su ciò che pensano i leader cinesi. Se la loro opinione è che terroristi islamici e organizzazioni come lo Stato islamico sono ancora operativi in ​​Siria e che la Turchia indebolirà ulteriormente l’IS, allora è un risultato che la Cina sosterrà. Se i curdi siriani vengono danneggiati o distrutti, ed è un bene sia per la Turchia che per la Siria (un alleato dell’Iran, che è stretto alleato della Cina), allora è anche un buon risultato per la Cina. Sebbene non sia un fornitore di armi pesanti, ci sono anche prove che armi leggere cinesi come pistole e mitragliatrici siano utilizzate da varie fazioni nel teatro di guerra siriano. Se la Cina è in grado di vendere nuove forniture al governo siriano o alla milizia alleata con il governo siriano, anche questo è un buon risultato per la Cina. Alla fine, tuttavia, gli obiettivi della Cina in Medio Oriente sono raggiunti meglio quando c’è stabilità, in modo che la Cina possa attuare le iniziative Belt and Road. Se la Turchia e la Siria riuscissero a raggiungere una tregua che include l’eliminazione delle organizzazioni armate islamiste e curde, che sostanzialmente riporterebbe la situazione a quello che era prima dell’inizio della guerra civile siriana, tale sarebbe il miglior risultato per la Cina.

E circa l’accordo tra curdi e Governo siriano con il ruolo importante della Russia che ne pensa Pechino?

L’accordo tra il governo siriano e i curdi potrebbe essere temporaneo, e in questa fase la Cina, che non è coinvolta nella lotta alla stregua della Russia, può semplicemente guardare e aspettare di vedere. Una cosa da monitorare è se la Cina sosterrà pubblicamente l’accordo tra il governo siriano e i curdi, o, per timore dell’impatto sulle relazioni della Cina con la Turchia, se la Cina eviterà commenti. Molto probabilmente, la Cina farà dichiarazioni pubbliche a favore di tutte le parti per raggiungere un accordo pacifico, pensato senza offrire di fare nulla per raggiungere questo obiettivo. La Cina di solito non è il negoziatore per risolvere le guerre civili in tutto il mondo. Ovviamente la Cina non sta cercando di sostituire il supporto operativo che la Russia ha fornito al governo siriano, sia dal supporto militare terrestre che aereo, dagli aiuti finanziari o dalla comunità internazionale. La Cina preferisce attendere fino a quando la situazione non si stabilizza e quindi entrare nel paese per scopi commerciali come i progetti Belt and Road Initiative. Anche se la Cina è stata sorpresa dal livello di supporto fornito dalla Russia al governo siriano durante la guerra civile, questa realtà è qualcosa a cui la Cina si è adattata, e lo ha fatto cercando di migliorare le proprie relazioni con altre potenze regionali tra cui l’Iran e il Golfo Arabo stati come il Bahrein, il Kuwait, l’Arabia Saudita, l’Oman, il Qatar e gli Emirati Arabi Uniti

«La Cina crede che la sovranità, l’indipendenza e l’integrità territoriale della Siria debbano essere rispettate e sostenute», ha detto il portavoce del Ministero degli Esteri Geng Shuang. Ma quale è la soluzione politica alla quale Pechino guarda? 

Le guerre fanno male agli affari e la Cina, a differenza dei paesi occidentali, non ha un programma per sostituire il governo di Asaad con qualcosa di più democratico. Né la Cina è un sostenitore di eventuali cambiamenti alle frontiere in questa regione. Pertanto, ciò che la Cina desidera di più è che i combattimenti finiscano e inizi la ricostruzione. Preferibilmente questo sarà sotto un governo amico della Cina, e Asaad sarebbe sicuramente un leader amichevole. Accoglierebbe con favore l’Iniziativa Belt and Road per aiutare con la ricostruzione, sostenere gli scambi commerciali tra i due paesi e accoglierebbe con favore anche una continua presenza iraniana in Siria. Se l’Iran può avere una presenza o un’influenza a lungo termine in Siria, anche la Cina ne trarrà beneficio, dati gli stretti rapporti commerciali e militari tra Iran e Cina. D’altra parte, se per qualche ragione Asaad improvvisamente non è più il leader siriano, la Cina cercherà rapidamente di stabilire un rapporto di lavoro con la sostituzione, soprattutto se si trova in un ambiente in cui la guerra civile è finita e la pace è tornata in gran parte in Siria . In genere, la Cina farà affari con chiunque sia il leader, indipendentemente dal fatto che il leader ottenga il lavoro attraverso l’elezione o la forza a seguito di una vittoria in una guerra civile. Mentre possiamo solo ipotizzare quanto durerà l’impegno della Russia per la Siria, è possibile che la Cina presuma che ragioni di bilancio, o opinione popolare in Russia, costringano la Russia a ridurre il proprio impegno nei confronti della Siria, che presenterà anche opportunità per l’Iran e / o la Cina per colmare il vuoto lasciato dalla partenza della Russia.

Gli Stati Uniti di fatto hanno scelto di uscire dall’area. Questo, secondo te, quanto fa comodo a Pechino? Non credi che possa essere funzionale anche al grande progetto della nuova Via della Seta?

Possiamo solo speculare su ciò che i leader cinesi pensano privatamente della decisione degli Stati Uniti, ma esiste la possibilità che gli opinionisti cinesi come scrittori nei media statali, studiosi in Cina, ex funzionari del governo o governo cinese quando incontreranno altri governi in Asia, diffondere il messaggio che gli Stati Uniti non sono un alleato affidabile. Comprensibilmente, anche gli opinionisti negli Stati Uniti e in Europa hanno avanzato questa accusa questa settimana. Tuttavia, i curdi non sono un alleato del trattato degli Stati Uniti e in Asia gli Stati Uniti hanno alleati del trattato come la Corea del Sud, il Giappone e le Filippine e una stretta cooperazione militare con Singapore, Taiwan e la Tailandia. In Europa, le importanti relazioni della NATO rimangono invariate ai fini della difesa anche se la Turchia è membro della NATO e il futuro delle relazioni NATO-Turchia è sconosciuto. Il rapporto con i curdi siriani è stato generato a causa della rapida ascesa dello Stato islamico simultanea alla guerra civile siriana. Mentre ci possono essere buoni motivi per criticare la decisione del presidente Trump di ritirarsi, molti americani sosterranno la sua decisione. È prematuro accusare il governo o il pubblico degli Stati Uniti di aver abbandonato le altre importanti relazioni di difesa che gli Stati Uniti hanno in tutto il mondo.

E’ ipotizzabile un accordo Russia- Cina per prendersi il ruolo lasciato dagli USA in Medio Oriente? E questo come cambierebbe lo scenario geopolitico dell’area? 

Per mantenere la sua influenza in Siria e nel Medio Oriente, la Russia deve continuare a fornire supporto militare al governo siriano. Questo è lo strumento di politica estera più attraente della Russia, con altri strumenti come il supporto a quello delle Nazioni Unite una considerazione secondaria. Pertanto, nei prossimi giorni la Russia potrebbe essere impegnata a coordinare il proprio ruolo tra il governo siriano e i curdi siriani, cercando nel contempo di mantenere buoni rapporti con la Turchia. Per la Russia questa è una situazione difficile

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