giovedì, Maggio 23

Cannabis in Messico: è possibile una legalizzazione efficace e sicura? L'analisi di Jonas von Hoffmann e Raúl Bejarano Romero

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In tutto il mondo, vi è un costante spostamento verso la legalizzazione della marijuana. Ma come dovrebbero i governi prendere in considerazione una tale mossa per assicurarsi che sia fatto in modo efficace, equo e sicuro?

Il Messico è un buon banco di prova. La Corte Suprema messicana ha recentemente dichiarato che la proibizione della marijuana era incostituzionale, ma il nuovo governo sostiene la legalizzazione, quindi la questione non è più se il Messico dovesse legalizzare la cannabis, ma come.

L’amministrazione entrante del presidente Andrés Manuel López Obrador ha presentato un’iniziativa per regolamentare la cannabis, dal seme al fumo. La cannabis legale sarebbe accessibile per usi ricreativi, medicinali e industriali attraverso un mercato commerciale, associazioni senza scopo di lucro, i cosiddetti ‘club di cannabis’ e la coltivazione domestica; il tutto supervisionato dalla costituzione di un Instituto Mexicano de Regulación y Control del Cannabis.

Ma quanto è buona questa proposta, come possiamo dire – ed è un buon modello da seguire per gli altri paesi? Analizziamo la proposta in base alla ‘Dieci punti per la legalizzazione della marijuana’, una lista di problemi sviluppati dall’esperto di politiche sulle droghe, Beau Kilmer, che dovrebbero essere presi in considerazione per legalizzare la marijuana. Sono: produzione, motivazione del profitto, promozione, prevenzione, polizia e controllo, sanzioni, potenza, purezza, prezzo e permanenza.

Produzione: il numero di produttori e la quantità che possono produrre determinano il funzionamento di un mercato. Sebbene l’iniziativa limiti la coltivazione domestica e i club di cannabis a 480g o 20 piante per persona, i livelli di offerta per il mercato commerciale non sono stabiliti. Ma la necessità di ottenere una licenza assicura un eventuale controllo statale su chi può produrre quanta marijuana.

Motivo di profitto: gli imprenditori vogliono massimizzare i loro profitti e cercheranno di espandere la loro base di clienti. Ma questo è in contrasto con l’obiettivo della salute pubblica di limitare il consumo di cannabis. Per risolvere questa tensione, l’iniziativa del governo intende impiegare diversi strumenti normativi per trovare “un equilibrio tra il divieto assoluto e il libero mercato”. Ad esempio, i requisiti di licenza impediscono alle aziende di esercitare un controllo eccessivo sull’intera catena del valore o su una parte di esso.

Promozione: come per l’alcol o il tabacco, la pubblicità è la chiave per invogliare i nuovi utenti a provare una sostanza. Ecco perché è importante decidere se, o in quale misura, consentire la promozione della cannabis. L’iniziativa attualmente proibisce “qualsiasi pubblicità diretta o indiretta che abbia l’obiettivo di promuovere l’uso di cannabis”.

Prevenzione: per ridurre al minimo l’uso problematico, l’informazione e la prevenzione sono vitali. Mentre l’iniziativa richiede che i dispensari, i club di cannabis e l’agenzia di regolamentazione svolgano campagne di informazione e prevenzione, da cui i finanziamenti da loro derivati ​​non siano ancora stati determinati.

Polizia: per essere efficaci, i limiti stabiliti devono essere controllati. Ad esempio, l’iniziativa afferma che la guida sotto l’influenza della cannabis sarà sanzionata. Anche se richiede che “il metodo di rilevazione deve essere basato su prove scientifiche e ignorare la discrezione”, attualmente non esiste un buon modo per determinare se qualcuno sta guidando mentre è alto. Sfortunatamente, la polizia messicana tende a trarre vantaggio da tali incertezze per ottenere tangenti.

Penalità: coloro che infrangono le regole devono affrontare le conseguenze. L’iniziativa prevede che le sanzioni amministrative, quali multe, servizio civile o arresto temporaneo si applichino a coloro che non rispettano le regole stabilite dal regolamento sulla cannabis.

Potenza: come con l’alcol, la diversa potenza della marijuana si traduce in vari gradi di danno. L’iniziativa stabilisce che l’Instituto Mexicano de Regulación y Control del Cannabis stabilirà sia i livelli di potenza sia il rapporto tra le principali componenti psicoattive della cannabis venduta.

Purezza: Come con qualsiasi altro prodotto legalmente venduto, la marijuana dovrebbe essere sottoposta a test per assicurarsi che non sia contaminata da adulteranti, pesticidi o altre impurità – e che sia ciò che afferma di essere. L’iniziativa stabilisce che l’istituto di regolazione della cannabis supervisionerà anche il controllo di qualità sia per il processo di produzione sia per il prodotto.

Prezzo: stabilire il prezzo giusto per la cannabis legale è probabilmente il problema più irritante che deve affrontare il processo di legalizzazione. Quello che sappiamo è che se il prezzo è troppo basso, il consumo aumenta, mentre se il prezzo è troppo alto, i rivenditori continueranno a vendere marijuana illegalmente. Quindi c’è una tensione tra i due obiettivi di proteggere la salute pubblica e attaccare i mercati neri. Sebbene l’iniziativa faccia finta di raggiungere entrambi gli obiettivi, non spiega come stabilire il giusto punto di prezzo.

Permanenza: una volta stabilite regole, regolamenti e istituzioni tendono ad essere appiccicosi. Persistono anche se sono inefficaci o obsoleti. Di conseguenza, è importante stabilire meccanismi che consentano la valutazione della legge e, se necessario, l’aggiornamento. L’iniziativa contempla questo punto e consente all’istituto di cannabis di valutare periodicamente come funziona la legalizzazione.

Le scelte fatte nella progettazione della legalizzazione della cannabis sono fondamentali per determinare i costi e i benefici della cannabis legalmente disponibile. Come mostra la nostra analisi, la proposta di legalizzare la marijuana in Messico è generalmente ben pensata e completa, toccando tutte le questioni cruciali identificate da Kilmer. Mentre alcuni punti richiedono un’elaborazione, questo può essere fatto facilmente nelle deliberazioni legislative e nei regolamenti successivi.

Si consiglia di procedere con cautela, ma i potenziali riformatori non dovrebbero scoraggiarsi dalla legalizzazione della marijuana in Messico. Possono attingere alle esperienze internazionali esistenti e alle competenze nazionali degli studiosi e della società civile. La legalizzazione della marijuana non è solo un rischio, ma anche un’opportunità per il Messico di creare politiche che siano più giuste, inclusive, rispettose dei diritti umani e protettive per la salute pubblica. Questa iniziativa è un primo passo indispensabile nella giusta direzione e una solida base su cui costruire.

 

 

Traduzione e sintesi dell’articolo ‘Marijuana in Mexico: how to legalise it effectively, fairly and safely’ di Jonas von Hoffmann e Raúl Bejarano Romero per ‘The Conversation’

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