mercoledì, settembre 19

Repubblica Dominicana: lascio Taiwan e mi alleo con la Cina L'ingresso della Repubblica Dominicana nell'orbita della Cina. Ne parliamo con l’analista politico di Taipei Ross Feingold

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Ieri, martedì primo maggio, la Repubblica Dominicana ha annunciato ufficialmente l’interruzione delle relazioni diplomatiche con Taiwan e la riapertura dei rapporti diplomatici con la Repubblica popolare della Cina. Ma la Repubblica caraibica è solo l’ultimo dei Paesi che hanno intrapreso questa strada: lo scorso anno è toccato a Panama che sotto l’influenza cinese ha deciso di stabilire relazioni diplomatiche con la Cina e abbandonare definitivamente quelli con Taipei. Nel corso di una cerimonia, il ministro degli Esteri cinese Wang Yi e il suo omologo della Repubblica Dominicana hanno firmato un accordo e Wang ha dichiarato: «Stabilire legami diplomatici con la Cina significa enormi opportunità senza precedenti per lo sviluppo della Repubblica Dominicana».

Una scelta ‘obbligata’ la rottura delle relazioni con Taiwan per il Paese caraibico, in quanto la Cina rifiuta di mantenere relazioni diplomatiche con qualsiasi nazione che riconosca Taiwan, un’isola autogovernata e democratica al largo della costa sud-orientale della Cina che Pechino considera parte integrante del suo territorio. Taipei ha reagito con rabbia alla notizia, la decisione ha lasciato l’isola con soli 19 Paesi alleati in tutto il mondo, tra i quali ci sono principalmente Paesi piccoli come il Vaticano o molto poveri nel Pacifico e nei Caraibi. La Repubblica Dominicana era la più grande di quel gruppo. Il ​​ministro degli esteri di Taiwan, Joseph Wu in un’intervista a CNN ha dichiarato: «La Repubblica Dominicana ha ignorato la nostra partnership storica, i desideri della popolazione della Repubblica Dominicana e gli anni di assistenza allo sviluppo forniti da Taiwan per accettare false promesse di investimenti e aiuti da parte della Cina». Dall’altra parte, Liu Yuqin, ex ambasciatore cinese in Ecuador, ha dichiarato al ‘Global Times‘:«È una decisione ovvia per i leader della Repubblica Dominicana e favorisce il popolo della Repubblica Dominicana e il suo sviluppo. Il Paese ora può partecipare all’iniziativa Belt and Road  di sviluppo globale di Pechino piuttosto che accettare i piccoli favori offerti da Taiwan».

E’ indubbio che le proposte cinesi abbiano potuto far gola al piccolo Paese caraibico. Secondo un articolo del ‘Tapei Times’, la Repubblica Dominicana è stata attirata dall’impegno di Pechino di un piano di investimenti di 3,094 miliardi di dollari che copre sette progetti infrastrutturali: 1,6 miliardi di dollari per le ferrovie, 400 milioni di dollari per le autostrade, 350 milioni di dollari per un impianto idroelettrico multifunzionale, 300 milioni di dollari per un gas naturale. Centrale elettrica a fuoco, 220 milioni di dollari USA per alloggi a prezzi accessibili, 174 milioni di dollari per un impianto di incenerimento dei rifiuti e 50 milioni di dollari per un centro di aviazione civile.

Dato il crescente status internazionale e l’influenza globale della Cina continentale, è evidente che Taiwan sta rapidamente perdendo la sua influenza nel resto il mondo. Non è da sottovalutare il fatto che la Cina è il secondo maggior fornitore di prodotti importati del Paese caraibico, con un volume di scambi bilaterali pari a circa 2 miliardi di dollari; inoltre, la Repubblica Dominicana è il secondo partner commerciale della Cina nella regione caraibica e centroamericana. Rosa Ng Báez, capo dell’Ufficio per lo sviluppo commerciale della Repubblica Dominicana in Cina, in un’intervista al ‘Global Times’, ha dichiarato che presto una nuova Ambasciata andrà a sostituire l’attuale ‘ufficio’ e la nuova ambasciata promuoverà la cooperazione bilaterale per gli investimenti e nel settore del turismo.

Nonostante la decisione Dominicana di allacciare rapporti con la Cina e interrompere quelli con Taiwan sia stata comunicata al Governo taiwanese solo un’ora prima dell’effettivo accordo, ha radici ben più lontane. Secondo la ricostruzione del ‘Global Times’ già nel 2016 si svolsero due incontri tra i funzionari della nazione caraibica e la Cina e nello stesso periodo Taiwan iniziò a preoccuparsi della possibilità di perdere la Repubblica Dominicana come alleato. L’allora ministro degli affari esteri David Lee non fu in grado di avere un incontro con la controparte della Repubblica Dominicana ma la situazione sembrava essere migliorata dopo la visita del Vice Ministro degli Esteri Jose Maria Liu in Repubblica Dominicana nell’ottobre dell’anno scorso, durante il quale il Presidente Danilo Medina confermò a Liu la sua intenzione di mantenere relazioni diplomatiche con Taiwan. A febbraio di quest’anno, Taiwan ha firmato anche un memorandum d’intesa sulla cooperazione con la Repubblica Dominicana, fornendogli 50 veicoli a ruote multiuso ad alta mobilità, noti anche come Humvees. Tuttavia la nazione caraibica ha deciso di intraprendere la strada cinese, ne abbiamo parlato con Ross Feingold, consulente politico di Taipei.

 

Come si deve leggere l’ingresso della Repubblica Dominicana nell’orbita della Cina dal punto di vista degli interessi cinesi? Quali sono gli interessi politici e quali gli interessi economici che la Cina ha sulla Repubblica Dominicana?

Un aspetto importante di questa decisione diplomatica per la Cina è che la aiuterà ad attuare ulteriormente il suo programma economico e politico nei Caraibi, nell’America centrale e nel Sud America. Quando i programmi di politica estera della Cina vengono discussi dai media o dagli studiosi, molta attenzione è dedicata alle conseguenze, positive e negative, che tali decisioni diplomatiche avranno sugli altri Paesi e non sulla Cina stessa. Si è discusso delle relazioni cinesi con le Coree e il Giappone, delle dispute sulla sovranità nel Mar Cinese Meridionale o di quelle con l’India, degli investimenti e sugli intermediari in materia di commercio nell’ambito della Belt and Road e della Asian Investment Infrastructure Bank, entrambi concentrati sull’Asia orientale e centrale. Sebbene gli sforzi della Cina in Africa, Medio Oriente, Centro e Sud America siano anche ben documentati, le relazioni diplomatiche formali e la crescita del commercio e degli investimenti cinesi nella Repubblica Dominicana rafforzeranno ulteriormente il ruolo della Cina in questa regione. 

La chiusura delle relazioni con Taiwan da parte della  Repubblica Dominicana  quali ripercussioni avrà su Taiwan a breve e a lungo termine?

A breve termine, avrà un impatto negativo sugli sforzi di Taiwan di partecipare a organizzazioni internazionali sia come membro effettivo, sia con uno status più limitato di semplice osservatore. In genere i Paesi che hanno relazioni diplomatiche formali con Taiwan, utilizzano il loro status di membri delle organizzazioni internazionali e il loro diritto di proporre punti all’ordine del giorno per le riunioni, cercando di sostenere anche la partecipazione di Taiwan. Sebbene lo sforzo più grande e maggiormente efficace per far si che Taiwan partecipi alle organizzazioni internazionali provenga dalle più grandi potenze economiche e militari come gli Stati Uniti, l’Unione Europea e il Giappone, è di fondamentale importanza avere Paesi difensori che hanno con Taiwan anche relazioni diplomatiche formali. La questione delle relazioni diplomatiche formali sarà per Taiwan il punto centrale delle ripercussioni a lungo termine.

E’ importante il fatto che Taiwan mantenga relazioni diplomatiche formali con altri Paesi, questo riconoscimento diplomatico è fondamentale per far si che Taiwan sul piano del diritto internazionale possa essere riconosciuto come Paese indipendente e sovrano (e che gli vengano riconosciuti anche altri fattori come il mantenimento delle proprie forze armate, l’emissione della propria moneta e la possibilità di stipulare accordi con altri Paesi e con altri territori) e come un Paese che attualmente non è sotto il controllo della Repubblica popolare cinese. I media spesso scrivono che Taiwan è una ‘breakaway province’ della Cina, che è un’affermazione errata e che fa parte della storia di Taiwan, ma non dello stato attuale. Al momento la maggior parte dei Paesi non ha relazioni diplomatiche formali con Taiwan, ma se Taiwan perdesse il riconoscimento diplomatico anche del piccolo numero di Paesi che attualmente mantengono relazioni diplomatiche con esso, questo inciderebbe negativamente sul riconoscimento di Taiwan come Paese sovrano.

Come i politici e come l’opinione pubblica di Taiwan ha reagito alla notizia della chiusura delle relazioni con la  Repubblica Dominicana?

Funzionari governativi e politici del Partito progressista democratico al potere sono pronti a criticare la Cina per aver cercato di restringere le relazioni internazionali di Taiwan e, in misura minore, hanno criticato la Repubblica Dominicana perché si aspettavano da questo Paese un aiuto e un sostegno in politica internazionale. I politici dell’opposizione del Partito nazionalista (noto anche all’estero con nome cinese Kuomintang), hanno criticato le politiche del Partito democratico progressista al Governo cinese. I politici del partito nazionalista affermano che sotto il Governo che ha guidato il Paese tra il 2008 e il 2016, la Cina ha mantenuto una certa ‘tregua’ e non ha persuaso gli altri Paesi a porre fine alle relazioni diplomatiche formali con Taiwan. Certamente, il Partito Nazionalista è stato votato al potere nel gennaio 2016, quindi, almeno fino al precedente Governo del Partito Nazionalista, la popolazione chiedeva un cambiamento nel modo in cui erano gestite le relazioni Cina-Taiwan. La popolazione comprende l’importanza delle relazioni diplomatiche formali, anche se è con i piccoli Paesi, ma sa anche che questa potrebbe essere una battaglia già persa in partenza. Per i taiwanesi  che vorrebbero rompere definitivamente le relazioni con la Repubblica di Cina (il nome ufficiale del Paese, il cui Governo ha trasferito la sua capitale nazionale dalla Cina a Taiwan alla fine della guerra civile cinese nel 1949) e vogliono sostituire la Repubblica di Cina con un nuovo Paese chiamato Repubblica di Taiwan, questo rappresenta uno sviluppo positivo, perché va a sostegno della tesi secondo la quale la Repubblica di Cina non esiste più e l’unica cosa logica da fare è creare una nuova costituzione, un nuovo Governo e un’istituzione per Taiwan che non avrebbe nessun legame storico con la Cina.

La business community taiwanese è preoccupata? Come ha reagito? Quali sono le ripercussioni sulla capacità economica taiwanese di queste azioni cinesi?

Le imprese di Taiwan hanno investimenti minimi in Repubblica Dominicana, la Repubblica Dominicana non è un importante acquirente di beni o servizi di Taiwan. A livello globale, le aziende di Taiwan raramente competono con aziende cinesi per progetti infrastrutturali di grandi dimensioni e in Paesi in cui operano sia le società taiwanesi che quelle cinesi, solitamente le relazioni Cina-Taiwan non sono rilevanti e non influenzano le decisioni di acquisto dei Governi o delle società dei Paesi ospitanti. Se necessario, le aziende di Taiwan collaboreranno anche con aziende di Paesi terzi. La principale preoccupazione per le aziende di Taiwan riguardo alle relazioni Cina-Taiwan, si basa su come lo stato delle relazioni influisce sulle loro attività commerciali in Cina. Proprio come le aziende statunitensi, britanniche o dell’UE che subiscono le pressioni della Cina in caso di deterioramento delle relazioni politiche tra il loro Paese d’origine e la Cina, anche le aziende di Taiwan corrono questo rischio. Ciò potrebbe comportare processi di licenza più complessi, tasse, manodopera o verifiche ambientali da parte di agenzie governative, perdita di ordini da parte di società statali cinesi e spionaggio societario commesso contro aziende di Taiwan. Le aziende di Taiwan che hanno importanti investimenti o attività in Cina, vorrebbero una reazione del Governo di Taiwan alle azioni della Cina, anche se è improbabile che il Governo di Taiwan prenderà le sue decisioni politiche in Cina in base alle preferenze delle imprese di Taiwan la cui principale preoccupazione è il loro reddito relativo alla Cina.

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